今年全國兩會期間，政府工作報告在2025年工作要點中提出：“加快構建
碳排放雙控制度體系，擴大全國碳
排放權交易
市場行業覆蓋范圍。”作為全國碳排放權交易市場的重要補充，全國
ccer（注：國家核證自愿
減排量，下同）交易市場率先迎來新氣象。
3月6日，大河財立方記者從全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統及信息平臺獲悉，首批新CCER項目已公示登記，截至大河財立方記者發稿前，已有9個項目公示登記，涉及海上風電、光熱發電。
大河財立方記者根據項目公示情況進行測算，首批新CCER項目預計計入期總減排量超過3500萬噸，其中2個項目壽命期限30年，7個項目壽命期限25年。
據了解，CCER是經過國家核證的自愿減排項目、可交易的碳資產，能夠和全國碳排放權交易市場中的
碳配額進行抵銷，抵銷比例為5%，比如某企業在履約期如需清繳碳配額為1000萬噸二氧化碳當量，該企業就可以用50萬噸二氧化碳當量CCER來抵銷。
北京綠色交易所是全國CCER交易系統管理機構。2023年8月17日，全國CCER交易系統開通開戶功能，2024年1月22日全國CCER交易正式啟動。
CCER交易市場和碳排放權交易市場都是全國
碳市場的重要組成部分。近期國務院辦公廳印發《關于做好金融“五篇大文章”的指導意見》提出：“推動全國碳排放權交易市場和溫室氣體自愿減排市場發展，健全環境權益統一確權登記和交易體系。”
2024年8月，國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心（以下簡稱國家氣候戰略中心）發布公告，根據《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》以及生態環境部2023年10月印發的《關于全國溫室氣體自愿減排交易市場有關工作事項安排的通告》相關規定，在全國溫室氣體自愿減排注冊登記機構正式成立前，由國家氣候戰略中心承擔自愿減排項目和減排量的登記、注銷等工作。同年9月，首批26個自愿減排項目在全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統及信息平臺公示。
值得注意的是，在本批CCER簽發項目公布前，國家有關部門曾于2012年建立了CCER體系，但由于市場機制不夠完善等原因，2017年相關部門暫停了CCER的簽發。
因此，現階段全國CCER交易系統的交易標的CCER是上輪簽發中斷前的市場存量，業內將本批CCER簽發項目稱為新CCER。有業內人士表示，新CCER簽發有望進一步活躍全國碳市場。
