為分清責任、按職能“包干”，《通知》在“創新工作機制”“完善標準體系”“強化標準實施”“保障措施”等方面，把需負責的部門明確點出。如“保障措施”中“加大節能標準化科研支持力度”，包括強化節能技術研發與標準制定的結合，支持制定具有自主知識產權的技術標準，建設產學研用有機結合的區域性國家技術標準創新基地等，就是由科技部、國家標準委牽頭負責。

國家發改委有關負責人說，《意見》提出的上述工作目標可歸納為完善“兩大體系”，即節能標準體系、節能標準實施與監督的工作體系。兩個體系互為支撐，相互促進。在節能標準實施與監督的工作體系方面，應嚴格執行強制性節能標準，將強制性節能標準實施情況納入各級地方政府節能目標責任考核；加強節能監察工作，制定出臺節能監察管理辦法，完善節能標準實施的工作體系等。

殷明漢說，應加強政策與標準的有效銜接，制定相關政策、履行職能應優先采用節能標準；強化用能單位的主體責任，加大節能監察力度，鼓勵社會各方參與對節能標準實施情況的監督，促進形成各部門、各地方各負其責、協同推進的工作新格局。