二、構建買方碳基金體系扶持京都三種市場機制，降低工業(yè)化國家減排成本

在世界銀行的系列碳基金中，以買方需要為核心，旨在幫助工業(yè)化國家降低減排成本，以購買各種形式碳產(chǎn)品為目的的碳基金共有七個，分別是荷蘭清潔發(fā)展機制基金（NCDMF）、意大利碳基金（ICF）、荷蘭歐洲碳基金（NECF）、丹麥碳基金（DCF）、西班牙碳基金（SCF）、傘形碳基金（UCF）和歐洲碳基金（CFE）。這七個碳基金共同組成了世界銀行的買方碳基金體系。世界銀行的買方碳基金體系在全面扶持京都框架三種市場機制的同時，降低了工業(yè)化國家的減排成本。 

（一）開拓買方碳基金在CDM項目領域的低成本減排技術路線

世界銀行構建的買方碳基金體系開拓了清潔發(fā)展機制項目的低成本減排技術路線。碳信用存在價格的情況下，市場會引導那些減排成本小的項目會首先得到開發(fā)。成本小的項目是指以可控的成本實現(xiàn)較多的減排量，按照這樣標準，世界銀行的買方碳基金體系支持了早期的工業(yè)氣體減排項目，繼而又把更多地固廢處理方面的甲烷減排項目收入到項目組合中，也包括工業(yè)生產(chǎn)過程的甲烷回收利用以及煤礦的煤層氣的回收利用，此后則開始挖掘新能源領域的減排項目，最后又涉及了公共領域的減排項目。 

1. 工業(yè)廢氣及廢熱

（1）HFC23及N2O

工業(yè)氣體HFC和N2O具有較高的溫室效應，工業(yè)氣體的減排項目減排量巨大，若從減排量方面統(tǒng)計，工業(yè)氣體減排項目的核證減排量仍然占據(jù)世界清潔發(fā)展機制的最大份額。世界銀行碳基金的工業(yè)氣體減排項目主要是中國兩家化工廠的兩筆HFC方面的巨量交易以及巴西的氧化亞氮氣體項目（見表）。中國的這兩個項目均從法國引進技術，項目由世界銀行碳金融部和中國環(huán)境保護部環(huán)境保護對外合作中心提供咨詢（見表4.6）。 

表4.6 系列碳基金的HFC23及N2O項目  略 

（2）余熱及轉爐氣

除了工業(yè)氣體之外，工業(yè)余熱和轉爐氣相關項目的減排潛力也很大。世行買方碳基金體系支持了三個來自中國的類似項目。其中有包鋼的兩個干熄焦余熱發(fā)電項目，這兩個項目采用了日本新日鐵公司干熄焦技術，由丹麥碳基金支持。另外一個中國的項目是南鋼的轉爐氣回收發(fā)電項目，由意大利碳基金支持（見表4.7）。 

表4.7 系列碳基金的余熱及轉爐氣項目 略

2. 甲烷

（1）垃圾填埋氣

碳基金的項目組合中共有14個涉及垃圾填埋氣的項目，這些項目有的是收集填埋氣之后進行了燃燒處理從而避免填埋氣直接排放；有的項目則在收集填埋氣之后進行發(fā)電。在這一類型的項目上，荷蘭清潔發(fā)展機制基金支持了其中的5個項目，包括巴西里約州的填埋氣發(fā)電項目、印度尼西亞的三個填埋氣收集燃燒項目和秘魯?shù)囊粋€填埋氣發(fā)電項目。西班牙碳基金支持了包括巴西、中國、埃及和烏拉圭共4個填埋氣項目。丹麥碳基金則支持了墨西哥的2個，意大利碳基金支持了突尼斯的2個，歐洲碳基金支持了約旦的1個（見表4.8）。

表4.8 系列碳基金的垃圾填埋氣項目 略 

（2）堆肥及養(yǎng)殖場糞便管理

買方碳基金體系中涉及甲烷減排的項目還包括堆肥及養(yǎng)殖場糞便管理項目，共有4個項目，其中歐洲碳基金支持了3個，分別是埃及和尼日利亞的各1個垃圾堆肥項目，以及1個在泰國開展的小型養(yǎng)殖場牲畜糞便甲烷氣回收發(fā)電項目，泰國的項目是規(guī)劃類活動。丹麥碳基金支持了巴基斯坦的1個垃圾堆肥項目（見表4.9）

表4.9 系列碳基金的堆肥及糞便管理項目 略

（3）乙醇工廠的廢水管理過程

甲烷氣存在于乙醇加工過程的廢水中，西班牙碳基金和丹麥碳基金分別支持了泰國的2個廢水管理項目。這兩個項目都是在乙醇工廠收集廢水中的甲烷氣，燃燒發(fā)電（見表4.10）。

表4.10 系列碳基金廢水項目 略

（4）礦業(yè)

荷蘭清潔發(fā)展機制基金和原型碳基金聯(lián)合支持了中國的一個煤層氣項目，該項目世界上首個煤層氣回收發(fā)電的清潔發(fā)展機制項目之一。在煤層在開采過程中被釋放的甲烷會引起爆炸，為了保障生產(chǎn)安全，煤層中的甲烷被直接釋放到空氣中，該項目能夠利用甲烷發(fā)電，并改善工人工作環(huán)境。

3. 可再生能源及清潔能源

（1）水電

買方碳基金體系共支持了11個水電項目。其中，荷蘭清潔發(fā)展機制基金支持了6個項目，包括厄瓜多爾的3個、智利的2個和秘魯?shù)?個水電項目。西班牙碳基金支持3個項目，包括中國、印度和馬里各1個水電項目。意大利碳基金支持了2個項目，中國和印度各1項。其中，中國和印度的水電站均為相對大型的水電站，其他國家的水電站規(guī)模較小（見表4.11）。

表4.11 系列碳基金的水電項目 略 

（2）風電

風電項目有4個，均由西班牙碳基金支持。項目分布在印度、突尼斯、烏拉圭和墨西哥。其中墨西哥的項目是墨西哥第一個大型風電場，由98臺0.85兆瓦總裝機83.3兆瓦。印度的風電場是18組1650千瓦維斯塔斯V82機組，總裝機29.7兆瓦；突尼斯的風電場26個1320千瓦共34.32兆瓦裝機容量的風電場；烏拉圭的風電場在山上安裝西班牙公司供貨的5臺維斯塔斯2兆瓦風機。

（3）地熱能 

荷蘭清潔發(fā)展機制基金支持了2個地熱能項目，印度尼西亞和菲律賓各1個。印度尼西亞的項目是在原地熱能電廠增加20兆瓦裝機容量，菲律賓的項目裝機容量也是20兆瓦（見表4.13） 

表4.13 系列碳基金的地熱項目 略 

（4）化石燃料轉換

買方碳基金體系中的化石燃料轉換類型的項目只有1個，由荷蘭清潔發(fā)展機制基金支持的在中國廣東建設的天然氣循環(huán)發(fā)電廠，建設總裝機容量1083.09兆瓦的天然氣發(fā)電站，主要技術在中國首次應用。 

4.公共領域能效

公共領域能效的項目有5項，分別由丹麥碳基金和西班牙碳基金支持。其中，孟加拉國的項目是大約3000萬家庭的白熾燈泡替換為節(jié)能燈；中國的一個項目是用高效節(jié)能的四組大型鍋爐替代眾多小型環(huán)保性能差的鍋爐，升級供熱系統(tǒng)；另一個項目是用兩組超臨界大型機組替代眾多分散的小型供熱鍋爐；印度的項目是在農(nóng)村地區(qū)以高壓配電系統(tǒng)替代低壓配電系統(tǒng)；墨西哥的項目是建造包含19.6公里公交專用通道的現(xiàn)代公交系統(tǒng)。