世行新研究報(bào)告展示如何通過(guò)三個(gè)步驟推進(jìn)發(fā)展去碳化實(shí)現(xiàn)無(wú)碳未來(lái)

admin  2015/05/12  行業(yè)資料  評(píng)論 0 

2015年5月11日，華盛頓：世界銀行新報(bào)告提出各國(guó)將溫室氣體凈排放減少至零和在本世紀(jì)內(nèi)穩(wěn)定氣候變化的三個(gè)步驟：為最終目標(biāo)而不只是短期目標(biāo)做計(jì)劃；將合理定價(jià)納入促使投資和行為改變的廣泛一攬子政策；實(shí)現(xiàn)受影響最大群體的平穩(wěn)過(guò)渡。

名為《發(fā)展去碳化：通向無(wú)碳未來(lái)的三個(gè)步驟》的報(bào)告稱(chēng)，如果政府現(xiàn)在就開(kāi)始，那么向零凈排放過(guò)渡的成本還是負(fù)擔(dān)得起的，但報(bào)告警告說(shuō)如果推遲行動(dòng)，成本將會(huì)增加。等到2030年再開(kāi)始行動(dòng)將會(huì)使全球的成本增加50%。

世界銀行集團(tuán)副行長(zhǎng)兼氣候變化特使雷切爾?凱特說(shuō)：“科學(xué)表明，要在本世紀(jì)末前達(dá)到零凈排放，全球經(jīng)濟(jì)需要徹底改革，因此，世界銀行集團(tuán)正在加大對(duì)政府和企業(yè)現(xiàn)有政策選擇的關(guān)注。我們的作用是幫助我們的國(guó)家客戶(hù)及其他各方轉(zhuǎn)向低排放發(fā)展。今天作出的決定將會(huì)鎖定未來(lái)多年的排放軌跡并使社區(qū)易于受到氣候影響。我們會(huì)竭盡所能支持作出完善的決策。”

做好未來(lái)規(guī)劃

報(bào)告旨在幫助發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的政策制定者在減少溫室氣體排放直至實(shí)現(xiàn)全球零凈排放的過(guò)程中確定優(yōu)先重點(diǎn)，首先就是做好未來(lái)規(guī)劃，通過(guò)在當(dāng)下投資于幾十年后所需要的研究和技術(shù)，避免鎖定高碳增長(zhǎng)模式的決策和會(huì)在低碳未來(lái)變得過(guò)時(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施投資。

報(bào)告描述了各國(guó)如何通過(guò)從化石燃料轉(zhuǎn)向以清潔能源作為電力來(lái)源達(dá)到零凈排放，然后擴(kuò)大用電規(guī)模。提高能效對(duì)降低需求十分重要，通過(guò)良好的森林和土地管理保持自然碳匯的健康，有助于以吸收和儲(chǔ)存碳的方式抵消剩余的排放。

世界銀行集團(tuán)氣候變化首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家及報(bào)告的主要作者馬利安?費(fèi)伊說(shuō)：“目標(biāo)是到2100年達(dá)到零排放，而不是在接下來(lái)的數(shù)十年中小幅減少排放。這意味著需要一系列非常不同的措施，包括經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和空間轉(zhuǎn)型。”

將合理定價(jià)納入廣泛的一攬子政策

廣泛的一攬子政策，包括碳定價(jià)，對(duì)于提供激勵(lì)以確保低碳增長(zhǎng)計(jì)劃得到實(shí)施和項(xiàng)目融資也是必要的。

報(bào)告說(shuō)明了通過(guò)碳稅或碳市場(chǎng)給碳定價(jià)如何成為增加收入同時(shí)鼓勵(lì)減少排放的一種有效方法，以及為什么它比其他稅易于征管而難于規(guī)避。碳定價(jià)對(duì)于各種收入水平的國(guó)家都是一種有效的選擇，前提是所得收入均用于促進(jìn)發(fā)展和消除貧困。

但還需要更大的一攬子政策來(lái)配合碳定價(jià)或者為其引入創(chuàng)造條件。報(bào)告討論了鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)零凈排放所需投資的配套政策，比如能效的性能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能車(chē)輛的返利、降低低碳技術(shù)的關(guān)稅以及要求電力供應(yīng)商使可再生能源發(fā)電在供電中占一定比例的可再生能源配額制等。

推進(jìn)平穩(wěn)過(guò)渡

向低碳增長(zhǎng)過(guò)渡會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)影響。報(bào)告描述了政府可以如何采取措施使受影響最大的群體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，同時(shí)增加對(duì)變革的支持，保護(hù)貧困家庭不受價(jià)格提高的影響，幫助企業(yè)進(jìn)行自身改造以適應(yīng)一個(gè)更清潔的世界。

高級(jí)氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)家及報(bào)告的主要作者斯蒂芬?哈勒蓋特說(shuō)：“22個(gè)國(guó)家的數(shù)據(jù)顯示，如果用普遍的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付取代化石燃料補(bǔ)貼，那么最底層的60%將從這一改革中獲益。”

取消主要有利富人的化石燃料補(bǔ)貼，征收碳稅或?qū)嵭锌偭靠刂坪徒灰字贫仁莿?chuàng)造教育、醫(yī)療和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金、同時(shí)減少碳排放的兩條途徑。