各市人民政府，省政府有關部門、有關直屬機構：

《關于促進經濟穩健向好、進中提質第三批政策清單》已經省委、省政府同意，現印發給你們，請結合實際抓好落實。

山東省人民政府

2025年9月1日

（本文有刪減）

關于促進經濟穩健向好、進中提質第三批政策清單

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于做好下半年經濟工作的系列決策部署，聚焦重點行業領域精準施策，做足增量、遏制減量、應對變量，促進經濟持續回升向好，更好發揮經濟大省“挑大梁”作用，現制定如下政策措施：

1.加力支持服務業穩運行，2025年省級新增安排1億元資金，對高成長性以及新增升規納統骨干服務業企業在建項目，每個給予最高200萬元資金補助，培育優質增量。（牽頭單位：省發展改革委、省財政廳）

2.加快落實1.6億元省服務業發展引導資金，支持120個高端化生產性服務業項目和40個高品質生活性服務業項目建設，年底前新培育認定30家左右生產性服務業領軍企業、20家左右服務業創新中心，全年建成投產370個左右省級服務業重點項目。（牽頭單位：省發展改革委、省財政廳）

3.用好4000萬元省服務業發展引導資金，支持55個新增升規納統企業優質項目加快建設；將支持政策延長至2028年，對符合條件的新增升規納統企業項目每個給予最高100萬元資金補助。（牽頭單位：省發展改革委、省財政廳）

4.用好第三批54.75億元超長期特別國債支持消費品以舊換新資金，加快落實9.66億元地方配套資金，指導各市做好資金測算分配，切實用在效果好、拉動強的消費領域；對16市資金使用情況開展評估，將評估結果作為第四批超長期特別國債支持資金安排的重要依據。（牽頭單位：省發展改革委、省財政廳）

5.研究制定促進住房“以舊換新”的政策措施，支持各市因城施策，采取收購舊房企業貸款貼息、新購住房居民補貼、存量商品房階段性保價等方式，提高換新購新積極性；全面開展商轉公、商轉組和異地沖還貸業務，激活釋放住房換新購新需求。對推動房地產市場健康發展成效較好的市，省級統籌資金給予激勵支持。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省財政廳、中國人民銀行山東省分行）

6.推動政策性資金直達快享，按照“應納盡納”的原則，將爭取獲批的超長期特別國債資金、中央預算內投資和省預算內基本建設投資納入“魯惠通”政策兌現平臺，加強監督監管，推動直達企業和項目，盡快形成更多實質性拉動。（省發展改革委、省財政廳按職責分工負責）

7.加快地方政府專項債券發行使用，力爭10月底前全部發行完畢。用好20億元強縣產業幫扶弱縣單列專項債券額度，指導10個被幫扶縣加快債券發行使用，支持一批產業園區基礎設施等重點項目建設。（省發展改革委、省財政廳按職責分工負責）

8.從省預算內基本建設投資中單列5000萬元專項資金，遴選一批支撐性強、前期工作推進快的重大項目，支持項目論證、評估咨詢、可研報告及實施方案編制、手續辦理等。對成功發行REITs、回收資金實施的新項目，每個安排100萬元支持開展前期工作。（牽頭單位：省發展改革委、省財政廳）

9.優化調整“兩高”行業能耗煤耗替代政策，新上“兩高”項目能耗煤耗替代源不再限于“兩高”行業；對煤電項目關停并轉騰出的能耗煤耗指標，指導各市在做好統籌測算的基礎上，可用于其他行業新建重點項目指標替代源。（牽頭單位：省發展改革委、省能源局）

10.強化省級用地指標統籌，對各市2025年年底前新增建設用地計劃指標確有不足的，可“一事一議”申請省級予以借支，推動一批重大支撐性項目落地。（牽頭單位：省自然資源廳）

11.精準幫扶經營困難工業企業，“一企一策”紓困解難，用好粗鋼產量指標，指導企業精準排產、提高效益；對停產、半停產企業，針對性制定幫扶措施，協調解決原材料供應、金融信貸、市場開拓等方面合理訴求，推動企業復產穩產。優化企業破產重整服務保障，探索建立企業破產重整資源共享機制，為企業重組重整各方參與主體提供投資人資源、企業資產處置輔助等綜合信息服務。（牽頭單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省司法廳）

12.推動企業綠色化轉型，省級籌集2000萬元資金，對通過技術改造、設備升級、優化管理等措施開展節能降碳，新列入國家級綠色工廠、綠色供應鏈管理企業、綠色工業園區的依規給予獎補，綠色工廠最高獎補80萬元、綠色供應鏈管理企業最高獎補60萬元、綠色工業園區最高獎補100萬元。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省財政廳）

13.加強人工智能賦能應用，省級統籌3000萬元資金，開展垂直領域行業大模型、語料庫“揭榜掛帥”，遴選30個左右大模型推理或訓練優化、并通過第三方專業評測機構水平評測的大模型項目，每個給予最高100萬元補助；遴選20個左右用于行業大模型或場景大模型開發、訓練和微調的高質量語料庫，每個給予最高150萬元獎補。（牽頭單位：省工業和信息化廳、省財政廳）

14.將科技成果轉化貸款貼息政策覆蓋面擴大至全省16市，貸款備案利率上限由人民銀行公布的同期一年期貸款市場報價利率（LPR）+200基點調整為+100基點，按時還本付息的備案貸款企業，可從符合條件的貸款中任選一筆申請貼息，貼息標準為企業實際支付貸款利息的40%，每家企業最高貼息50萬元且只享受一次。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳）

15.拓展金融服務企業項目渠道，建立“優質企業項目儲備庫”和“重點融資項目庫”，定期組織產融協作對接，引導金融機構緊密結合企業需求，創新特色產品、破解融資難題。組織開展優秀金融創新產品評選，對創新性強、效果明顯的10項產品，省財政給予每項50萬元獎勵。（省工業和信息化廳、省財政廳、中國人民銀行山東省分行按職責分工負責）

16.加力支持內河航運、降低物流成本，將小清河航線獎補政策期限延長至2026年，其中對2025年航運公司開通由沿海港口（含中轉港壽光港和羊口港）至小清河內河港口的班輪航線，按照“先到先得”原則每航次最高補貼4萬元，補助總額度最高2000萬元；2026年獎補總額提高至3000萬元。優化小清河航行船舶建造獎補政策，將船齡3年以內的船舶納入支持范圍，具體獎補標準仍按原規定執行，政策期限至2026年6月30日。支持內河新能源船舶建造營運，對2025-2026年在我省新建并符合一定營運條件的前50艘、1000總噸以上的電動貨船，給予最高150萬元/艘補貼。（牽頭單位：省交通運輸廳、省財政廳）

以上政策措施，未明確實施起止時限的，從印發之日起實施，有效期至2025年12月31日，牽頭單位同步制定落實配套措施。各級、各部門要強化責任意識，統籌抓好政策解讀、跟蹤服務和督導評估，推動直達基層、直接惠及經營主體，確保盡快落地發揮實效，進一步提振市場信心，促進全省經濟持續穩健向好、進中提質。