制定統一區域環境規劃，明確資源節約環境保護目標，優化區域經濟布局，全面提升京津冀協同發展水平；京津冀地區是我國經濟最具活力、創新能力最強、吸引外來人口最多的區域之一。然而，由于京津冀一體化進程長期滯后，導致河北省經濟社會發展潛力未得到充分釋放。

目前，河北省人均生產總值僅為北京的41.2%、天津的38.2%，城鎮化率只有49.3%，環京津集中連片貧困帶有29個縣、266萬人。

北京市環境保護局副局級干部、研究員周楊勝在“京津冀區域環境保護研討會”上提出，正是由于經濟發展不平衡，從而導致環境治理投入承受力不足。

經濟發展不平衡，導致了京津冀三地對環境保護的動力各不相同。“各地‘重發展、輕環保’的落后政績觀仍根深蒂固。河北省作為經濟落后地區，面臨經濟發展和環境保護雙重壓力。多年來，使終找不到‘北’，一些地方至今仍不顧資源環境后果，一味發展經濟的沖動還在。”王金南一針見血地指出。

河北的經濟社會發展水平與京津存在“斷崖式”差距，是京津冀協同發展明顯的“短板”。目前轉型升級壓力巨大，且與京津差距呈進一步擴大趨勢的背景下，協同發展要從哪里著手呢？

由于環境問題本身固有的區域性特點決定了必須實施區域環境規劃，只有嚴格、科學合理、統一的規劃設計才能協調各方利益關系，保障環境協同發展有序進行。那么，區域環境規劃的過程就不是一個制定科學方案的過程，而是一個涉及各方利益平衡和博弈的過程。京津冀協同發展環境規劃單純依靠區域協調難度很大，需要強有力的協調和規劃機構作為組織保障。

農工黨中央相關負責人在接受記者采訪時表示，要促進京津冀協同發展，應充分發揮“京津冀協同發展領導小組”的關鍵組織協調作用，盡快壓減高耗能高污染產業，大力培育綠色低碳的新經濟增長點，縮小河北與京津差距，全面提升京津冀協同發展水平。

在國務院發展研究中心資源與環境政策所副所長常紀文看來，監管體制方面，要協調京津冀三地之間的利益關系，必須向既監管行政區域，又監管跨行政區的大區域模式轉變。借鑒和參考當時三峽工程建設委員會的經驗，可改變目前臨時性協調領導小組的做法，由國務院成立專門的區域協同發展委員會作為全國區域協同發展的領導和協調機構，負責制定統一環境規劃在內的領導和協調工作。

委員會會同相關人民政府，根據區域經濟社會發展和環境承載能力，制定統一的區域環境規劃，明確資源節約環境保護目標，優化區域經濟布局，統籌交通管理，提出重點環保任務和措施。

在采訪中，一些業內專家認為，在進行京津冀協同發展環境規劃時，三地應共同以問題為導向，尋求解決辦法，采取措施，切忌“同床異夢”，各有想法，如北京著重環境保護，天津希望成為副中心，河北琢磨產業升級、發展經濟。

因此，規劃還需層次分明，做到邏輯清晰、井然有序，明確國家如何統籌、京津冀如何落實、任務怎么分配等。

常紀文認為，規劃時應明確兩個問題：一是協同發展既不可以作為地方發展非環境友好型經濟的借口，也不能成為地方擴展房地產市場的借口，更不能成為地方擴展工業園區的借口；二是應明確相互間的協調工作，及協同發展的問題。

有專家提出的“協同發展應當以北京為核心，與北京相協調。”的觀點，常紀文認為這種觀點并不可取，它可能會造成無章法的協調，協同發展要更多地體現科學性和公平性。