在生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同推進的關(guān)鍵階段，大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新（以下簡稱“兩新”政策）正成為破解生態(tài)環(huán)境治理難題、推動綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手。這一政策通過供給端、需求端和循環(huán)端的精準發(fā)力，與生態(tài)環(huán)境保護形成深度協(xié)同效應(yīng)，為綠色轉(zhuǎn)型注入強勁動能。

政策協(xié)同筑牢綠色轉(zhuǎn)型制度根基

“兩新”政策與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)同推進，始于頂層設(shè)計的系統(tǒng)性謀劃。國家層面建立的多部門協(xié)調(diào)機制，將生態(tài)環(huán)境效益指標納入政策實施核心評價體系，形成了“標準引領(lǐng)、補貼激勵、約束倒逼”的三維協(xié)同機制。

標準體系的綠色門檻持續(xù)抬高。“兩新”標準提升行動已發(fā)布能耗、污染物排放等重要標準168項，明確了老舊設(shè)備淘汰的生態(tài)環(huán)境紅線。在消費品領(lǐng)域，一級能效成為家電以舊換新的核心門檻，顯著推動了進入消費市場的產(chǎn)品向高效節(jié)能轉(zhuǎn)型。

財政政策的精準發(fā)力為綠色轉(zhuǎn)型提供了動力。中央財政通過超長期特別國債等工具，加大對設(shè)備更新和消費品以舊換新的支持力度。2025年，超長期特別國債支持設(shè)備更新的資金規(guī)模增加至2000億元，支持范圍擴大至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，以“綠色溢價”倒逼企業(yè)從“被動減排”轉(zhuǎn)向“主動治污”。

從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型看，設(shè)備更新驅(qū)動源頭減排

在工業(yè)領(lǐng)域，設(shè)備更新已成為推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵力量。2025年1月—8月，全國設(shè)備工器具購置投資同比增長14.4%，增速比全部投資高13.9個百分點，拉動全部投資增長2.1個百分點，顯示出強勁的政策拉動效應(yīng)。

傳統(tǒng)制造業(yè)通過設(shè)備更新實現(xiàn)了治污效能與生產(chǎn)效益的雙重提升。鋼鐵、化工等重點行業(yè)通過更新高效余熱回收系統(tǒng)、超低排放設(shè)備和VOCs治理設(shè)施，不僅降低了能耗，也顯著減少了污染物排放，這正是污染防治攻堅向縱深推進的體現(xiàn)。

能源結(jié)構(gòu)的清潔低碳轉(zhuǎn)型也在加速推進。電力行業(yè)加快淘汰落后煤電機組，推廣超超臨界機組提升發(fā)電效率；新能源領(lǐng)域通過設(shè)備迭代持續(xù)提升發(fā)電效率。截至2025年8月底，我國非化石能源裝機容量達22.4億千瓦，占總裝機容量比率達60.8%，為綠色低碳發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

從綠色消費看，以舊換新引領(lǐng)低碳生活

消費品以舊換新政策在釋放消費潛力的同時，也從終端減少了生活源污染排放。2025年，超長期特別國債支持以舊換新的資金規(guī)模增加至3000億元，支持范圍擴大至手機等數(shù)碼產(chǎn)品領(lǐng)域，引導(dǎo)綠色消費理念深入人心。

在政策帶動下，消費者更傾向于選擇高效節(jié)能產(chǎn)品，一級能效家電銷售額占比大幅提升。同時，新能源汽車市場滲透率持續(xù)提高，促進了交通領(lǐng)域的低碳轉(zhuǎn)型。數(shù)據(jù)顯示，截至2025年8月底，汽車、家電等五大類消費品以舊換新合計帶動銷售額超過兩萬億元。這種結(jié)構(gòu)性的消費變化，從源頭上減少了能源消耗和碳排放。

從循環(huán)體系看，構(gòu)建起資源再生利用閉環(huán)

“兩新”政策的深入實施，推動了廢舊物資從“無用垃圾”向“綠色資源”的轉(zhuǎn)變，為資源循環(huán)利用提供了新路徑，是構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要一環(huán)。

規(guī)范化回收網(wǎng)絡(luò)正逐步成型。通過培育專業(yè)回收企業(yè)、創(chuàng)新回收模式，實現(xiàn)了對廢舊設(shè)備與消費品的高效處置。2024年全國新增智能化社區(qū)回收設(shè)施1.1萬余個，提升了回收體系的覆蓋率和效率。

資源再生利用產(chǎn)業(yè)加速崛起。從廢舊家電中回收金屬材料，從退役動力電池中提取有價元素，既緩解了資源約束壓力，又減少了固廢污染。再制造產(chǎn)業(yè)也迎來發(fā)展機遇，通過專業(yè)化修復(fù)改造，使退役設(shè)備性能恢復(fù)甚至提升，資源消耗較新品大幅減少，成為循環(huán)經(jīng)濟的新增長點。

從政策協(xié)同到實踐落地，從產(chǎn)業(yè)減排到消費減碳，“兩新”政策與生態(tài)環(huán)境保護的深度融合正在重塑經(jīng)濟發(fā)展的綠色底色。未來，通過持續(xù)完善政策體系、強化科技創(chuàng)新、優(yōu)化市場機制，“兩新”政策必將為美麗中國建設(shè)注入更為持久的動力，繪就經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的新圖景。