“2014年是國(guó)土資源改革創(chuàng)新年，國(guó)土部門(mén)將圍繞規(guī)劃管控、用途管制、市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)管和權(quán)屬管理，創(chuàng)新服務(wù)，盡心盡職，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好土地要素保障！”近日，市國(guó)土局局長(zhǎng)楊秀清在接受記者專訪時(shí)表示，今后一段時(shí)期，全市國(guó)土資源系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹落實(shí)市委三屆六次全會(huì)精神，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧可持續(xù)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

楊秀清介紹說(shuō)，2013年以來(lái)，麗水市國(guó)土資源工作立足“綠色崛起、科學(xué)跨越”戰(zhàn)略總要求，以開(kāi)展“保發(fā)展、保紅線、保民生、保安全”行動(dòng)為抓手，堅(jiān)持以畝產(chǎn)論英雄促轉(zhuǎn)型，以精細(xì)化管理促轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移實(shí)施資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，圓滿完成了省、市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得顯著成效，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

盡心盡力保發(fā)展。一是千方百計(jì)拓空間。全市累計(jì)完成低丘緩坡開(kāi)發(fā)3.95萬(wàn)畝，并順利通過(guò)了省國(guó)土廳和國(guó)土部的試點(diǎn)中期評(píng)估。二是千方百計(jì)爭(zhēng)指標(biāo)。通過(guò)努力，全市爭(zhēng)取到各類用地指標(biāo)13952畝，供應(yīng)土地27029畝，基本保障了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)用地的合理需求。三是千方百計(jì)籌資金。全市共籌集土地收益98.7億元，其中土地出讓金73.2億元，各類土地指標(biāo)調(diào)劑資金25.5億元，有力支撐了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資金需求。

盡心盡職保紅線。一是多措并舉保耕地。扎實(shí)開(kāi)展了“812”土地整治工程，完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)17.9萬(wàn)畝、墾造耕地2.3萬(wàn)畝、農(nóng)村土地綜合整治1543畝，連續(xù)18年實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡。二是嚴(yán)格執(zhí)法守紅線。深入推進(jìn)“三改一拆”行動(dòng)，全市拆除土地違法建筑384萬(wàn)平方米，2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查順利通過(guò)驗(yàn)收，違法用地勢(shì)頭得到了有效遏制。麗水市連續(xù)三年榮獲全省耕地目標(biāo)保護(hù)優(yōu)秀單位稱號(hào)。

盡心盡責(zé)保民生。一是深化行政審批制度改革。通過(guò)權(quán)限下放、流程再造、網(wǎng)上審批等措施，行政審批效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，如市區(qū)單套商品住房分割和轉(zhuǎn)讓登記基本實(shí)現(xiàn)立等可取。二是加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。全市完成地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷項(xiàng)目30個(gè)、排險(xiǎn)治理項(xiàng)目38個(gè)，解危群眾7467人。三是實(shí)施“陽(yáng)光國(guó)土”工程。通過(guò)開(kāi)展陽(yáng)光征遷、陽(yáng)光規(guī)劃、陽(yáng)光執(zhí)法，提高了國(guó)土資源工作的公開(kāi)度和透明度。

在此基礎(chǔ)之上，謀劃2014年全市國(guó)土資源工作思路，楊秀清表示，要堅(jiān)持實(shí)事求是，以改革、務(wù)實(shí)的精神，重點(diǎn)強(qiáng)化“五個(gè)抓”，著力在空間保障、資源保護(hù)、資源配置、改革創(chuàng)新、強(qiáng)化服務(wù)上下功夫。

“首先，要抓空間保障。”楊秀清說(shuō)，要切實(shí)推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整與修改，優(yōu)化空間布局。繼續(xù)推進(jìn)低丘緩坡開(kāi)發(fā)，加快農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批、場(chǎng)地平整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快形成有效供地，到2014年底完成首期開(kāi)發(fā)任務(wù)的90%，拓展發(fā)展空間；嚴(yán)格土地利用年度計(jì)劃管理和用途管控；積極開(kāi)展城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，盤(pán)活存量建設(shè)用地，向低效用地要空間。

“其次，要抓資源保護(hù)。”楊秀清表示，今年，要加快推進(jìn)“812”土地整治工程，完成墾造耕地2萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)15萬(wàn)畝、農(nóng)村土地綜合整治1000畝，開(kāi)展基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作。推進(jìn)國(guó)土資源綜合執(zhí)法，結(jié)合“無(wú)違縣”創(chuàng)建和衛(wèi)片執(zhí)法檢查，進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，堅(jiān)守住耕地紅線。同時(shí)，積極推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境治理，進(jìn)一步改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。

楊秀清說(shuō)，在抓資源配置上，要全面貫徹資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地招拍掛制度，繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍，著力提升土地資源市場(chǎng)化配置水平。探索建立差別化土地供應(yīng)和地價(jià)政策，建立低效利用土地市場(chǎng)化退出機(jī)制，著力提高產(chǎn)業(yè)用地產(chǎn)出效率。組織實(shí)施“畝產(chǎn)倍增計(jì)劃”，加大批而未供和閑置土地處置力度，探索工業(yè)用地分階段、彈性出讓，引入負(fù)面清單管理監(jiān)管模式，著力提高土地節(jié)約集約利用水平。

在抓改革創(chuàng)新上，楊秀清表示，全市國(guó)土部門(mén)將落實(shí)好中央、省委關(guān)于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)的改革舉措，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，探索建立宅基地置換制度，有償退出、有償使用的機(jī)制，穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，著力增加農(nóng)民收入。進(jìn)一步理順土地征收和執(zhí)法監(jiān)察體制。繼續(xù)深化行政審批制度改革，建立全流程公開(kāi)審批制度，完善行政審批全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)督、行政問(wèn)責(zé)、責(zé)任追究制度，把權(quán)力和責(zé)任放下去，把服務(wù)和監(jiān)管抓起來(lái)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

在抓強(qiáng)化服務(wù)上，楊秀清表示，全市國(guó)土部門(mén)將推進(jìn)“陽(yáng)光征遷”、“陽(yáng)光規(guī)劃”、“陽(yáng)光執(zhí)法”建設(shè)，打響“陽(yáng)光國(guó)土”品牌。加快“一張圖”建設(shè)，加強(qiáng)地籍基礎(chǔ)建設(shè)，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真查找自身建設(shè)存在的問(wèn)題，制訂整改措施，限時(shí)整改，切實(shí)提升國(guó)土部門(mén)服務(wù)效率。

（單位：國(guó)土局局長(zhǎng) 楊秀清）