醫藥工業是關系國計民生、經濟發展和國家安全的戰略性產業，同時其原料藥等部分細分領域也屬于高耗能、易污染產業。近年來，我國醫藥工業低碳轉型已取得積極成效，但隨著相關問題加劇、環保要求、環保標準不斷嚴格，醫藥工業低碳轉型仍存在水平不高、進展較慢等問題，已嚴重擠壓自身生存空間。企業低碳轉型面臨自身轉型意識薄弱、技術支撐能力不足、評價體系不完善、配套設施待提升等挑戰，亟須系統性破局以提升綠色化發展水平。

　　一、醫藥企業低碳轉型進展較慢，已嚴重擠壓自身生存空間

　　2024年世界衛生組織（WHO）《COP29氣候與健康問題特別報告》顯示，全球約5%的溫室氣體排放來自衛生保健部門（涵蓋醫療服務、生物醫藥、醫療設備等領域），其中71%來自供應鏈。根據無害衛生保健組織（HCWH）和英國奧雅納工程顧問公司（ARUP）2019年報告，全球制藥公司CO2排放量約為5.2億噸，超過同年汽車工業生產的4.64億噸。

　　從生產端看，醫藥制造生產過程中使用的化學品種類多，工藝環節易產生成分復雜的混合污染物，導致下游危險廢物處理難度大。部分企業疏于環保管理，產品工藝綠色水平低，加之環保治理技術難以滿足低碳要求，“三廢”排放存在不達標隱患。

　　從外部約束看，隨著碳達峰行動推進，全國環境治理力度加大，區域環境容量不斷收縮。由于醫藥企業低碳轉型速度較慢，目前國內能承載醫藥工業項目（尤其是原料藥工業）的區域減少，長江經濟帶等區域已將原料藥納入限制類項目，要求企業在減排的同時嚴格限制新建、擴建項目。部分東南沿海地市因環境容量整體不足，新上醫藥項目需調劑排污指標，規模較大的合成工藝擴產項目難以實施，企業只得選擇異地建廠。

　　二、醫藥工業低碳轉型面臨內外部雙重挑戰

　　醫藥工業產品品種多、迭代快，原輔材料及一次性耗材用量較大，能源消耗量大，易產生“三廢”。我國醫藥工業在能源節約與生態保護方面雖有進展，但低碳轉型整體水平仍較低，面臨來自企業轉型意識、技術水平等內部因素，以及評價體系、配套設施等外部因素的雙重制約。

　　（一）內部因素：企業轉型意識薄弱，技術支撐能力不足

　　一是企業低碳轉型意識不足。目前，企業的碳足跡跟蹤等工作尚處于早期階段，減排及碳足跡數據獲取困難；轉型的關鍵在于通過碳盤點識別主要排放源，進而采取針對性減排措施，但多數企業尚未形成系統認知。中小醫藥企業盈利空間有限，自身碳排放數據管理較粗放，缺乏對碳排放組成的清晰認識，對供應鏈環節減碳投入的意愿也不高。例如，根據世界自然基金會（WWF）北京代表處數據，截至2023年7月，全球加入科學碳目標倡議（SBTi）的醫藥企業共120家，其中國內僅10家。然而，2023年底全國醫藥制造業規模以上企業數量達9412家，龐大的基數與有限的參與度反映出我國醫藥企業在減排意識與能力方面的短板。

　　二是醫藥行業的低碳轉型技術要求較高。與大宗化學品制造業相比，醫藥工業體量較小但低碳轉型技術要求更高。其一，醫藥制造業涉及的溶質、溶劑總量較小，“小批量、多品種”的生產模式決定了其能源消耗和碳排放數據絕對量低且難獲取，同時高價值產品的特性使其全生命周期環境影響被低估。其二，醫藥行業更依賴經典工藝技術，開發清潔替代合成路徑需重新設計生產工藝并獲得監管批準，可能影響產品獲批上市時間、失去市場先機。其三，企業供應商眾多且分布廣泛，難以推動供應鏈協同減排。一家醫藥企業往往擁有大量原料藥、輔料及包裝材料等供應商，這些供應商分布在不同地區甚至不同國家，碳足跡數據獲取困難，企業難以對供應商的減排目標實施有力影響。

　　（二）外部因素：評價體系不完善，配套能力亟待提升

　　一是低碳轉型評價體系對醫藥工業缺乏有效指導。當前評價內容多偏向環境承載力，評價方法多以問題控制分析和環境承載力評價為核心。《綜合能耗計算通則》（GB/T2589-2020）、《中國化工生產企業溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》等環境影響分析方法主要依賴于源強（單位時間內污染物排放量）的確定，局限于多項活動開發的疊加影響，未覆蓋環境系統的可持續性，不能兼容低碳轉型的動態過程，尚屬于“靜態評價”范疇。同時，現有企業ESG（環境、社會和治理）信息披露標準不統一，公開報告多為描述性內容、缺乏數據支撐；評價體系多為指標賦權法，權重設計主觀性較強，不同評級機構對同一指標的賦權差異大，企業披露數據可比性較弱，無法有效指導轉型實踐。

　　二是基礎配套設施難以支撐轉型需求。一方面，醫藥企業所在園區缺少穩定的綠電供應。醫藥企業在滅菌、提純、凈化等生產環節需要足量蒸汽，且需嚴格控制空氣質量、溫濕度，相應的能源消耗難以削減。因此，醫藥企業的降碳高度依賴綠色電力，然而目前綠電市場仍處發展階段，供應無法滿足需求。目前僅有東北制藥、天方藥業等少數企業自建光伏發電項目。東北制藥細河、張士兩個廠區光伏容量合計約7.7兆瓦；天方藥業約4.7兆瓦，年發電量約500萬度，但均僅占自身用電需求的小部分。另一方面，部分醫藥園區仍未配備相應的危廢醫廢處置站。一些中小型醫藥園區因重視不足，缺乏危廢處置一站式服務機構，增加了危廢轉運的風險與成本。同時，危廢全生命周期管理及各環節專業培訓缺失，導致企業危廢臺賬、申報登記、實驗室管理、貯存場所設置、危廢收集處理管理等制度不完善，難以滿足園區內中小醫藥企業的轉型需求。

　　三、推進醫藥工業低碳轉型的對策建議

　　（一）強化企業低碳轉型意識，激發內生動力

　　一是樹立“低碳轉型是企業贏得長期收益和持續競爭力”的發展理念，加大宣傳低碳轉型帶來的效能提升與市場機遇，摒棄“環保不經濟”的落后思想。二是利用技術改造、節能減排、綠色生產、智能制造等財稅調控激勵政策，鼓勵企業制定清晰的低碳轉型戰略，明確目標和時間表，并將其作為長期任務納入企業發展規劃。三是加強內部環保意識培養，通過培訓和宣傳活動提升員工對綠色低碳的重視程度。

　　（二）推進技術改進與創新，增強轉型活力

　　一是加強綠色醫藥產品的開發。在藥物設計、合成、篩選和評價等環節強化綠色化操作，減少化學品及一次性耗材使用；加強對中藥材等傳統藥物資源的保護和管理，推動中藥產品可持續發展。二是推動工藝技術創新改進。通過新技術的開發應用，改進產品質量，降低生產過程中的污染物排放，提升環境友好性。可重點發展合成生物技術、微反應連續合成、酶催化等藥物新型生產技術。三是普及數字化和智能化技術。通過應用物聯網、智能供應鏈等技術，實現對醫藥生產設備和倉儲設施的遠程監控和管理，減少能源消耗和廢物產生，實現對醫藥產品全生命周期的碳足跡追蹤管理。

　　（三）完善低碳轉型評價體系，強化外部指導

　　一是完善醫藥企業低碳轉型相關評價標準。加強醫藥企業低碳轉型路徑研究，出臺相應的碳減排標準與評價指標。結合不同地區、子領域的碳排放特點，優先在高排放企業和區域先行先試，逐步推廣至全國，持續優化醫藥企業的碳排放統計、監測與考核等機制。二是構建適配醫藥行業的ESG評價體系。整合環境、社會、治理三大維度指標，充分考慮醫藥企業的供應鏈特點，鼓勵企業協同產業鏈上下游（供應商、經銷商和用戶）明確低碳轉型的目標及措施，同步關注轉型效果與市場影響。

　　（四）提升基礎設施配套能力，夯實外部支撐

　　一是加強綠電供應保障。為能源需求較大的醫藥工業園區統籌建設安全可靠的先進綠色電網，推動全面使用綠電，同步提升能效水平。二是完善危廢處置配套體系。為危廢處置量大的醫藥工業園區統籌建設或引入危廢處置點或儲運收集站，從空間上保證收集環節的覆蓋面。進一步明確危險廢物定義與分類收集方法，確保廢物的收集與處置效果。