今年全國兩會上，我國第二部以“法典”命名的法律——生態環境法典（以下簡稱法典）草案提請審議，成為社會各界關注的焦點。

如何正確認識編纂法典的意義和價值？法典草案又有哪些與群眾生活密切相關的特點和亮點？

全國兩會期間，全國政協環境資源界委員們結合履職實踐，圍繞法典草案的制度設計、實踐價值、落地實施展開深入探討，暢談對法典出臺后的期待與思考。

對標時代需求

萬里河山，生機盎然。將綠色低碳發展獨立成編，是法典草案的一大亮點。

“法典草案將‘綠色低碳發展’單獨成編，意味著要將污染防治、生態保護與綠色低碳發展協同起來，將有力提升生態保護治理的效能。”全國政協委員、國務院發展研究中心資源與環境政策研究所研究員谷樹忠表示。

法典草案通過綠色金融、稅收優惠、碳排放權交易等制度，為企業綠色轉型提供了市場化路徑，讓環保投入能夠轉化為競爭新優勢；明確了單位和個人可以參與溫室氣體自愿減排交易，進一步完善了產品碳足跡管理制度，從制度層面引導全社會共同參與綠色低碳建設。

“這些制度設計層層遞進，有助于推動全社會形成綠色低碳的生產方式和生活方式?！比珖f委員、首創環保集團副總經理黃綿松表示。

除了聚焦綠色低碳發展，法典草案在生態環境救濟機制完善方面也作出規定。全國政協委員、北京建工環境修復股份有限公司副總經理李書鵬一直關注公益訴訟與生態環境損害賠償制度。

“長期以來，這兩種救濟機制在并行運行中暴露出信息共享不暢、訴訟順序不明確等問題。如今，法典草案在公益訴訟與生態環境損害賠償銜接方面作出進一步規定，這是一個重要突破?！崩顣i說。

從過去多部法律“單打獨斗”到如今“握指成拳”的系統集成，編纂出臺法典，標志著我國生態環境治理從過去的分散立法，邁向了體系化、現代化的新階段。

“生態環境治理涉及范圍廣、環節多，以往的單行法存在銜接不暢、規定分散等問題，法典的出臺將實現‘諸法合一’，讓生態環境治理的法律依據更系統、更清晰。”有委員表示，法典不僅是生態環境領域的“百科全書”，更精準對標美麗中國建設的時代需求，為全面推進生態文明建設提供了堅實的法治保障。

立足發展實踐

中國式現代化，民生為大。法典守護的不僅是藍天、碧水、凈土，更是每個人的生態環境權益。

餐飲油煙、惡臭、噪聲污染是群眾生活中常遇到的煩心事?！碍h境問題對群眾最直接的影響是生命健康損害。我國的大氣、水、土壤污染防治三大攻堅戰，就是解決直接影響人民群眾生活的環境問題，充分體現了以人民為中心的發展思想?！庇形瘑T表示。

小區樓下的餐館油煙大嗆得慌、巷弄里的垃圾站異味彌漫、夜間傳來的施工聲擾人睡眠……這些常見的污染問題是人民群眾生活中常遇到的煩心事，也是法典草案重點關注的內容。

禁止在居民住宅樓、未配套專用煙道的商住綜合樓等特定場所新建、改建、擴建產生油煙的餐飲項目……黃綿松在研讀法典草案時，對這一從源頭預防油煙污染的規定格外關注。

今年全國兩會，黃綿松圍繞生態產品價值實現、異味和油煙治理等方面提交了相關建議?！拔易畲蟮母惺苁?，這些建議與法典草案的多處規定高度契合，讓我在實踐中深刻體會到基層探索與國家立法之間的良性互動?！秉S綿松表示。

法律的生命力在于落地實施，關鍵要讓群眾看得見、摸得著、感受得到。

長期關注國家生態環保政策在地方落地實效的全國政協委員、重慶市生態環境局局長余國東表示，未來，可多形式、多渠道、多角度，對法典的主要內容及貫徹執行舉措持續開展宣傳，在全社會營造學習宣傳貫徹的良好氛圍。

“總而言之，法典既關注國家長治久安的‘國之大事’，也重視解決群眾柴米油鹽、衣食住行環境問題的‘民之關切’，讓我們對未來的美麗中國充滿了期待?！秉S綿松說。

委員們紛紛表示，后續將繼續結合履職實踐，深入調研法典實施的重點難點問題，精準建言獻策，推動法典不斷完善、落地見效。