同政發〔2026〕4號

各縣（區）人民政府，大同經開區管委會，市人民政府各委、辦、局：

為深入貫徹落實國家和省關于碳達峰碳中和及國家級零碳園區建設的部署安排，積極穩妥推進大同經開區國家級零碳園區建設，探索綠色低碳發展新路徑，根據《國家發展改革委 工業和信息化部 國家能源局關于開展零碳園區建設的通知》（發改環資〔2025〕910號）等文件要求，結合我市實際，制定本實施意見。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，立足新發展階段，服務國家“雙碳”戰略，堅持政府引導、市場主導、創新驅動、示范引領，以國家級零碳園區建設為抓手，推動能源結構優化、產業轉型升級、技術應用創新和管理模式變革，構建綠色低碳產業生態，為我市高質量發展和綠色低碳轉型提供堅實支撐。

二、總體目標

緊密圍繞國家級零碳園區建設重點任務，支持大同經開區以“近零碳、凈零碳”為導向，力爭到2028年底，園區綠色能源結構全面建成，綠色低碳產業體系初步形成，能碳管理能力基本建立，將零碳園區打造成為符合國家標準、具有示范引領意義的零碳發展高地和產業低碳轉型標桿，確保順利通過國家級零碳園區驗收，為全市綠色低碳發展發揮示范引領作用。

三、重點任務

（一）加快園區用能結構轉型。以保障能源電力安全穩定供應為根本前提，因地制宜推廣綠電直連、新能源就近接入增量配電網等綠色電力直供模式。支持開展園區周邊新能源資源開發利用，充分利用園區廠房屋頂、未利用地等資源，規模化建設分布式光伏發電項目。支持園區統籌推進工業余熱等清潔能源多元開發。支持園區企業通過電力直接交易、代理交易、購買綠證等方式，積極參與綠電、綠證交易，提高可再生能源消費比例。（責任單位：市能源局）

（二）大力推進園區節能降碳。支持園區企業對標標桿水平和先進水平，實施先進高效用能設備更新和節能降碳改造，積極打造極致能效工廠，持續提升能源利用效率。鼓勵園區加快運輸裝備低碳零碳替代步伐，推廣應用電動、氫能等清潔能源運輸工具。支持園區以數字化轉型和綠色化升級為重點，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。支持園區企業采用先進生產設備，為發展新質生產力、提高國民經濟循環質量提供有力支撐。支持園區企業開展技術改造，推動傳統優勢產業轉型升級、新興產業融合集群，促進平臺、產品、技術、企業提檔升級，加快數字經濟賦智賦能，牽引綠色低碳轉型。支持園區統籌完善充電樁、換電站、加氫（醇）站等綠色基礎設施布局，打造低碳、高效、便捷的園區交通物流體系。（責任單位：市能源局、市工信局、市交通局）

（三）提升制造業發展水平。支持園區重點引進龍頭骨干企業，培育園區龍頭主體，支持園區企業申報省級重點產業鏈“鏈主”。推動園區企業建設綠色工廠、零碳工廠，提升綠色制造水平，加快形成以綠色能源驅動綠色制造的“以綠制綠”發展模式。（責任單位：市工信局）

（四）強化園區資源節約集約。支持園區不斷提升資源循環利用效能，鼓勵園區企業提升生產環節資源節約利用水平和生產效率，提高土地資源集約利用水平和水資源循環利用效率。支持園區企業強化廢棄物源頭減量和資源綜合利用，推進工業固體廢棄物綜合利用。（責任單位：市工信局、市規劃和自然資源局、市水務局）

（五）完善升級園區基礎設施。支持園區統籌規劃，推進電力、熱力、燃氣、供排水等基礎設施的綠色化、智能化建設改造。支持園區企業開展超低能耗、近零能耗等建筑新建及改造工作，加強技術指導與標準落實。（責任單位：市城市管理局、市住建局、國網大同供電公司）

（六）加強先進適用技術應用。推動科技創新和產業創新深度融合，支持園區企業聯合高校、科研機構積極申報重點實驗室、工程研究中心、技術創新中心、中試基地等科技創新平臺。強化園區企業的科技創新主體地位，鼓勵企業申報國家、省級科技攻關項目。推動園區企業以綠色低碳技術突破和零碳發展需求為基礎，打造低碳零碳負碳先進適用技術示范應用場景。支持園區探索建立產業創新發展評價體系，提升園區產業整體創新能力與綜合競爭力。（責任單位：市科技局、市發改委）

（七）提升園區能碳管理能力。支持園區及重點用能單位建設能耗在線監測系統和能碳管理平臺，對用能進行全過程監管，實現能源利用和碳排放管理精細化、高效化、智能化，鼓勵園區探索建立碳管理示范評價機制，為電力需求側管理、碳排放核算、源網匹配調節、資源高效循環利用等工作提供支撐。（責任單位：市能源局、市發改委）

（八）支持園區加強改革創新。支持大同經開區、平臺公司、園區企業、發電企業、電網企業、能源綜合服務商等各類主體參與零碳園區建設。鼓勵園區企業以虛擬電廠形式整合可調節負荷資源，參與電力市場交易，提升電網靈活性和穩定性。鼓勵企業主導或參與國家、行業和地方標準制（修）訂。（責任單位：市發改委、市能源局、市市場監管局）

四、保障措施

（一）強化統籌協調。大同經開區管委會要切實擔負起主體責任，進一步完善機制，細化舉措，出臺政策，確保完成國家級零碳園區建設任務。市發改委負責零碳園區建設統籌協調工作。市工信局指導推進園區企業綠色低碳發展。市能源局指導加強零碳園區綠色能源供給體系建設，推動園區供用能模式改革創新。市直各相關部門要與大同經開區加強協作，形成合力，保障各項工作高效推進。（責任單位：大同經開區、各相關單位）

（二）加強政策支持。對零碳園區建設項目的謀劃儲備申報開展“一對一”服務指導，積極爭取中央預算內資金、超長期特別國債、地方政府專項債等資金支持。加強對園區和企業在用地、用水、用能、環境容量等方面的要素保障力度。（責任單位：市發改委、市規劃和自然資源局、市水務局、市能源局、市生態環境局）

（三）強化財政金融支持。市級財政加大對零碳園區建設和產業發展的支持力度。支持園區加強與各類產業基金、社會資本、綠色金融等渠道合作，加快布局綠色低碳產業。鼓勵金融機構加大綠色貸款投放，創新綠色金融產品。（責任單位：市財政局、人行大同市分行）

（四）加強宣傳推廣。定期梳理零碳園區建設進展成效，及時總結有推廣價值的經驗模式、典型案例和成功做法，通過媒體報道等方式廣泛宣傳推廣零碳園區建設的“大同經驗”，營造全社會支持參與綠色低碳發展的良好氛圍。（責任單位：大同經開區、市委宣傳部）

大同市人民政府

2026年3月11日

（此件公開發布）