川經信環資〔2026〕48號

各市（州）經濟和信息化局，中國人民銀行各市（州）分行，各市（州）生態環境局，有關金融機構：

為深入貫徹黨中央、國務院關于推動制造業綠色低碳發展及加強金融服務實體經濟有關決策部署，我們研究制定了《“天府綠惠貸”支持四川制造業綠色低碳發展行動方案》。現印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

四川省經濟和信息化廳? 中國人民銀行四川省分行

四川省生態環境廳

2026年3月26日

“天府綠惠貸”支持四川制造業綠色低碳發展行動方案

為深入貫徹黨中央、國務院關于推動制造業綠色低碳發展及加強金融服務實體經濟有關決策部署，全面落實《關于用好綠色金融政策支持綠色工廠建設的通知》《四川省構建全周期全流程綠色制造體系行動方案》等文件要求，構建完善金融支持全周期全流程綠色制造體系建設工作機制，現結合四川實際，制定本行動方案。

一、總體目標

聚焦綠色低碳賦能重點產業建圈強鏈和優勢產業提質倍增需求，以企業能碳分級評價為核心，探索以“天府綠惠貸”為抓手，創新金融支持制造業綠色低碳發展方式，助力構建全周期全流程綠色制造體系。力爭至2027年，推動至少100家以上的綠色工廠、零碳工廠開展能碳賬戶建設，引導金融機構基于能碳賬戶評價結果創新金融產品，逐步構建完善“天府綠惠貸”融資服務機制。力爭至2030年，初步建成與全省制造業綠色低碳轉型相適應的“數據可靠、評價科學、產品豐富、激勵有效”的金融服務體系，形成可復制、可推廣的“天府綠惠貸”支持制造業綠色低碳發展的“四川模式”。

二、明確重點支持方向

（一）支持重點企業綠色低碳轉型。重點支持國家和省級綠色工業園區、綠色工廠以及零碳工業園區、零碳工廠在綠色低碳技術研發攻關及產業化、設備更新、市場開拓、日常生產經營等方面固定和流動資金貸款需求，多維度、全方位支持園區及園區內企業綠色低碳轉型發展。

（二）支持綠色低碳轉型重點項目建設。重點支持國家和省級綠色工業園區、綠色工廠以及零碳工業園區、零碳工廠實施的節能降碳、節水減污、資源循環利用、清潔原料燃料替代、環保裝備升級、數字化綠色化協同升級以及工業綠色微電網、數字化能碳管理中心、綠色數據中心等綠色低碳改造升級項目建設。

三、構建完善企業能碳賬戶運行機制

（一）建立能碳數據支撐體系。依托國家工業節能與綠色發展管理平臺（https://green.miit.gov.cn/），建立數據共享機制，定期推送園區及企業清單和能碳數據，實現能碳數據的標準化、數字化和智能化歸集。

（二）推動建立企業能碳賬戶。依托四川聯合環境交易所綠色金融綜合服務平臺，通過系統歸集和企業自主填報，建立涵蓋企業行業信息、經濟數據、能源數據、碳排放數據等信息以及評價結果的企業能碳賬戶，探索將碳足跡核算、評價與認證結果作為評價依據，并在重點行業先行試點。探索開發企業“能碳碼”，通過二維碼形式集成展現企業能碳賬戶相關信息。

（三）建立能碳分級評價體系。探索建立企業能碳賬戶核算模型與動態評價體系，將多源數據轉化為可量化、可比較的能碳綜合評價指標，探索對企業能碳表現給予A級（優質）、B級（達標）、C級（轉型提升）三級評價。探索建立企業能碳賬戶評價結果動態調整和發布機制，向金融機構及省市相關主管部門常態化推送。

四、推動企業能碳賬戶在金融領域的運用

（一）加強企業能碳賬戶運用。推動金融機構將能碳賬戶評價結果作為貸款審批、額度測算、利率定價的重要參考因素，對相關企業給予差異化金融支持，金融機構發放相關貸款納入“天府綠惠貸”統計。對A級企業，鼓勵金融機構提供額度高、期限長的信貸支持，合理確定貸款利率；對B級企業，鼓勵金融機構創新推出與企業能碳表現相掛鉤的貸款，如企業在貸款期間其能碳表現從B級躍升到A級，適度降低貸款利率；對C級企業，鼓勵金融機構創新推出“轉型融資+技術賦能”的綜合解決方案，實現金融資源與低碳轉型需求精準匹配。

（二）創新能碳金融產品和服務。鼓勵金融機構基于企業能碳賬戶評級結果創新金融產品和服務模式，推廣依托企業能碳賬戶的“碳足跡”“碳減排量”掛鉤貸款。充分發揮碳減排支持工具、“綠金貸”“綠票通”等貨幣政策工具的牽引帶動作用，激勵引導金融機構積極運用企業能碳賬戶評價結果。鼓勵相關企業根據能碳減排表現參與碳普惠機制，支持金融機構運用客戶企業的能碳減排表現實現自身運營的“碳中和”。結合企業節能、節水、減碳等能碳表現，探索建立“天府綠惠貸”系列子產品和服務體系創新圖譜。

五、保障措施

（一）加強組織協調。建立由經濟和信息化廳、人民銀行四川省分行、生態環境廳等部門牽頭，四川聯合環境交易所、各金融機構、重點園區管委會等單位參與的常態化工作協調機制，定期調度、通報工作進展情況，研究解決政策落地過程中遇到的重大問題。各市（州）經濟和信息化局要會同當地人民銀行、生態環境等部門建立工作對接機制，推動當地重點園區管委會建立工作落實機制。各金融機構要積極參與“天府綠惠貸”相關工作，加大對四川制造業綠色低碳發展的金融支持力度。

（二）強化政策引導。依托四川聯合環境交易所綠色金融綜合服務平臺建立“天府綠惠貸”統計監測制度和事后核查機制。將金融機構運用能碳賬戶創新金融支持方式、發放的“天府綠惠貸”情況等作為央行綠色金融評估的重要參考。鼓勵有條件的市（州）建立完善融資配套支持政策，對金融機構發放的“天府綠惠貸”給予適當貼息、獎補、風險分擔等政策支持。

（三）加強政策宣傳。依托省級部門門戶網站、新聞媒體及專題論壇等渠道，宣傳推廣“天府綠惠貸”政策產品，讓更多市場主體知曉政策、享受政策。適時組織開展“天府綠惠貸”政策產品專題培訓，發布“天府綠惠貸”典型案例，提升金融機構、重點企業碳金融實務操作能力。各金融機構要認真總結工作經驗、典型案例和問題建議，及時向金融管理部門報告。