近日，工信部等四部委聯合印發《節能裝備高質量發展實施方案（2026—2028年）》（以下簡稱方案），明確提出到2028年，節能裝備關鍵材料、零部件取得突破，重點行業領域用能系統匹配性、實際運行效率持續提升，電機、變壓器等節能裝備能效水平達到國際領先。

業內專家表示，方案的發布和施行將有力推動節能裝備智能化、綠色化、融合化發展，響應工業領域的節能降碳需求，引導重點行業領域進行技術改造和轉型升級，降低企業能源支出成本，壯大節能裝備制造、技術服務等產業，為培育新的經濟增長點、增強產業競爭力、實現碳達峰碳中和目標提供堅實支撐。

聚焦“六類”，為行業指明發展方向

近年來，我國各類節能裝備能效水平持續提升，節能電機、變壓器、熱泵等產業快速發展，產業規模、技術水平、市場競爭力均國際領先。

然而，節能裝備發展仍面臨諸多挑戰。比如，工業設備存量規模大，能效水平分化明顯，高能耗設備占比偏高。節能裝備設計、制造和回收等環節全生命周期綠色低碳發展基礎相對薄弱。重點用能行業節能降碳需求與新興產業用能需求快速增長，要求節能改造由單點替代向系統優化與智能控制轉變。同時，部分行業裝備管理粗放，數字化和精細化水平不足，制約節能效果穩定釋放。

“方案發布得非常及時，從供給端為我們指明了方向。”格力電器光儲直柔技術帶頭人、廣東省能源互聯網創新中心執行副主任趙志剛在接受記者采訪時說，這提醒裝備企業，高質量發展不是一句空話，而是要重點突破關鍵材料、提升系統能效、擁抱人工智能。

方案聚焦“六類”（節能電機、變壓器、工業熱泵、工業制冷（熱）和加熱設備、水電解制氫裝備、信息通信設備）重點節能裝備，以“三化”（智能化、綠色化、融合化）為主線，緊跟產業發展方向，著力構建節能裝備產業健康發展環境，指明重點行業領域和新興產業節能裝備發展方向，從設計、制造、運行全鏈條各環節強化指導。

多位企業人士認為，對于廣大制造企業而言，這不僅是政策風向標，更是未來企業發展的“生存考卷”。未來，必須加大技術創新力度，才能應對更嚴的能效標準、更高的數字化要求和更綠的供應鏈門檻。

系統最優，為搶占綠色產業制高點奠定基礎

方案要求，從單機效率提升轉向裝備與裝備、裝備與場景之間的耦合匹配，這將促使節能裝備產業的競爭單元從單一產品轉向系統能力與場景解決方案。

工信部有關負責人表示，針對“大馬拉小車”、系統運行效率偏低等痛點，將“強化系統耦合匹配”作為關鍵任務。一方面，要求探索建立節能裝備在實際變負荷運行工況下的寬域高效性能評價體系，推動實現節能裝備與其負載設備、運行工況、用能系統的精準匹配。另一方面，要求打破裝備自身局限，打造一批場景適配的節能裝備更新改造系統解決方案，軟硬結合推動工業節能從“局部單體節能”向“全流程系統節能”轉變。

機械工業節能與資源利用中心專家委主任侯睿認為，方案聚焦的六類節能裝備通用性強、用能量大，將它們納入統一的政策框架，并構建“系統集成、智能驅動、跨界融合”的發展新范式，意味著我國節能裝備產業更加突出系統最優，為培育綠色生產力、搶占綠色產業制高點奠定堅實基礎。

中國機械工業集團有限公司副總經理、總工程師陳學東在解讀方案時表示，要注重裝備與裝備間的耦合匹配，在提高單體裝備能效水平的基礎上，強調不同裝備間的性能適配和能效協同，加強重點用能設備匹配性改造升級和運行控制優化，提升系統整體運行效率，獲取更好的節能效果。注重裝備與場景間的耦合匹配，重視因時因地制宜，開發與應用場景適配的關鍵節能裝備系統和一體化解決方案。針對鋼鐵、石化、算力設施等重點行業領域，突出不同場景下的能效評估與設備匹配性改造；在可再生能源發電、新能源汽車、大規模氫氣制取和儲運等新興應用場景，依托專用節能設備、地域特色化資源供給和綠色協同技術，實現系統能效提升。

趙志剛告訴記者，今后的市場準入門檻正悄悄改變：孤立的高效設備價值減弱，能與風電、光伏、算力設施等新興場景深度耦合的“成套化解決方案”將成為“硬通貨”。

數智賦能，推動數據計量等環節全面升級

值得注意的是，方案還順應人工智能發展浪潮，強化新一代信息技術在節能裝備領域的應用，從構建裝備節能降碳大模型、創新發展高效節能智能裝備、推進人工智能賦能節能裝備應用3個方面系統布局節能裝備智能化發展。

以熱泵為例，上海交通大學講席教授、制冷與低溫工程研究所所長王如竹在解讀方案時稱，如果想要實現設備與人工智能的融合，需要足夠的運行數據及工藝需求數據反饋來進行故障診斷、用能水平追蹤、設備與工藝聯動交互的建立、需求預測、排放監測與分析等。建筑熱泵領域智能化平臺的建設已具備規模，而工業熱泵領域還比較薄弱。

對此，王如竹建議，可以支持建設全節能裝備綠色工業示范園區，一定規模的工業熱泵在各種品位的余熱和熱需求間發揮熱樞紐的作用，基于此構建熱泵運行與工業需求的協同優化平臺，建成智慧化的區域熱能供應系統。要重視工業熱泵與規?；瘍岬慕Y合、實現熱泵增效儲熱以及通過熱泵實現儲熱能質匹配調控，大幅度增強規?；瘍岬撵`活性。

另有專家表示，以數智化技術提升應用實效，推動節能裝備與智能化平臺一體化協同發展，在數智化技術應用中強調整體功能和實施效果，以降低能耗為核心，推動數據計量、運行監測、統計分析、決策支撐等環節全面升級，可有效提升重點行業領域節能實效。