4月22日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于更高水平更高質量做好節能降碳工作的意見》（下稱《意見》）對外發布。《意見》提出，嚴格控制化石能源消費，深入推進減煤控油；引導金融機構圍繞重點領域節能降碳需求特點提供多元化金融產品服務。

　　《意見》要求，一以貫之堅持節約優先方針，把節能降碳貫穿經濟社會發展全過程各方面，更高水平、更高質量做好節能降碳工作，堅決遏制能源消費總量不合理增長，持續提升能源資源產出效率，從源頭有效減少碳排放，為實現碳達峰碳中和、加快經濟社會發展全面綠色轉型提供有力保障。

　　《意見》從協同推進節能降碳與綠色轉型、大力推進重點領域節能降碳、進一步加強節能降碳監督管理、強化節能降碳工作支撐保障等方面作出具體部署。

　　《意見》提出，統籌節能降碳與產業優化升級。有力有效管控高耗能高排放項目，依法有序推進落后低效產能和工藝設備出清，協同化解重點產業結構性矛盾。加快發展先進制造業、高新技術產業和現代服務業，大力發展綠色低碳產業，積極培育有利于節能降碳的新產業、新業態。推進零碳園區建設，發展以綠色能源制造綠色產品的“以綠制綠”模式。

　　統籌節能降碳與能源綠色轉型。處理好節能降碳和能源安全的關系，科學調控能源消費總量，《意見》還明確，嚴格控制化石能源消費，深入推進減煤控油，強化新增用煤用油需求管理，積極推進存量燃煤鍋爐、工業窯爐等用煤設備清潔替代，有序推進散煤替代，推動煤炭消費和石油消費逐步達峰。合理控制煤電裝機規模和發電量，大力發展非化石能源和新型儲能，加快建設新型電力系統，科學布局抽水蓄能，創新發展綠電直連、智能微電網等業態，促進綠色電力消納，推動新增清潔能源發電量逐步覆蓋全社會新增用電需求。提高能源生產效率，推廣化石能源高效開采技術裝備，加強煤電節能降碳改造、靈活性改造等，合理確定煤電調度順序和調峰深度，持續提升風光發電效率和儲能裝置能量轉化效率，穩步降低電網綜合線損率。

　　強化工業節能降碳方面，《意見》要求，全面提升鋼鐵、有色、石化、化工、建材等重點行業能效水平，聚焦生產工藝、主要工序、重點設備等深入實施節能降碳診斷，組織實施一批工業節能降碳工程。深化工業園區節能降碳，推動供熱、制冷等基礎設施共建共享，加強企業間能量交換與梯級利用，支持鋼化聯產、煉化集成等跨行業耦合提效，開展生態工業園區建設，推進園區能源系統整體優化和資源集約節約循環利用。

　　在強化政策支撐方面，《意見》提出，在綜合考慮能耗、環保績效水平的基礎上研究完善工業重點領域差別化電價政策，優化居民階梯電價制度，健全分時電價機制。完善實施高耗能產品出口調控政策。發揮政府投資帶動效應，統籌運用現有資金渠道對符合條件的節能降碳項目予以支持。深入實施節能產品政府強制采購和優先采購制度，鼓勵各類主體提高節能產品采購標準和比重。充分發揮節能降碳市場機制作用，落實好有利于節能降碳的稅收優惠政策，引導金融機構圍繞重點領域節能降碳需求特點提供多元化金融產品服務。研究設立國家低碳轉型基金，支持傳統產業和資源富集地區綠色轉型。