一、簡介

由《京都議定書》所確立的清潔發(fā)展機(jī)制（CDM），是將發(fā)展中國家的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)與國際碳市場的發(fā)展結(jié)合在一起的一種雙贏的機(jī)制。通過這種機(jī)制，《京都議定書》規(guī)定下的有減排任務(wù)的國家可通過在發(fā)展中國家實(shí)施碳補(bǔ)償項(xiàng)目來獲得減排信用額，同時(shí)，此類項(xiàng)目的實(shí)施又有助于項(xiàng)目東道國的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，由于CDM項(xiàng)目并沒有完全實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的承諾而遭到了廣泛批評。主要表現(xiàn)在：一方面市場越來越傾向于低成本、高容量的項(xiàng)目，如銷毀氫氟碳化物或垃圾掩埋轉(zhuǎn)化為能源的項(xiàng)目，實(shí)際上，這些項(xiàng)目并未給當(dāng)?shù)氐纳顜泶_切的利益；另一方面基于社區(qū)的CDM小項(xiàng)目，由于交易成本高、程序復(fù)雜，從經(jīng)濟(jì)上來看常常缺乏可行性。此外，大部分已經(jīng)實(shí)施的CDM項(xiàng)目主要集中在印度、巴西等大國，那些最不發(fā)達(dá)的國家，尤其是非洲窮國實(shí)際上難以獲得。所有這些方面，都影響了CDM制定之初所設(shè)計(jì)的要致力于廣大發(fā)展中可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
伴隨著CDM市場（也叫作規(guī)則市場，或京都市場）的發(fā)展，志愿碳補(bǔ)償市場（也叫作志愿者市場，或非京都市場）也在發(fā)展。志愿者市場由各種公司、政府、組織、國際性活動(dòng)的組織者和個(gè)人構(gòu)成，他們通過志愿購買碳來抵消他們的排放，以實(shí)現(xiàn)其減排責(zé)任。這些志愿補(bǔ)償額通常是從零售商或者是一些投資于一攬子碳抵銷項(xiàng)目的組織那里購買，而這些組織常常把從實(shí)施項(xiàng)目所獲得的碳抵銷額度，以較小的額度銷售給客戶。由于零售商們一般是在志愿市場銷售，因此他們投資實(shí)施項(xiàng)目時(shí)，并不一定要遵循CDM的程序，不受嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的約束，文件準(zhǔn)備簡單，交易成本低，因而，項(xiàng)目開發(fā)商更愿意投資于小規(guī)模社區(qū)項(xiàng)目。伴隨這些項(xiàng)目實(shí)施，能為當(dāng)?shù)貛碇T如促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)生物多樣性等附加效益，這些附加效益往往成為這些項(xiàng)目的重要賣點(diǎn)。