圍繞新一輪
節能減排目標的爭論，隨著中國遞交的報告，塵埃落定。接下來的
問題是，如何實現這個高目標？換句話說，41萬億元資金如何安排？減排與GDP增長矛盾如何解決？圍繞這些問題，中央與地方、政府與企業的博弈，在所難免。
“到2030年，單位國內生產總值二氧化
碳排放比2005年下降60%-65%等目標。”
7月2日，中國向聯合國氣候變化框架公約秘書處提交了應對氣候變化國家自主貢獻文件《強化應對氣候變化行動—中國國家自主貢獻》，提出了最新減排目標，相較于先前提出的“到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%”，力度空前。
中國氣候變化事務首席代表解振華“用相當宏大”來形容這份即將出臺的規劃，預計“總耗資超過6.6萬億美元(41萬億元人民幣)”。
那么，41萬億的減排資金從何而來呢？
減排壓力多大
歐美的碳排放達到峰值時，人均GDP已超2萬美元，中國此番提出的目標，當碳排放到達峰值時，人均GDP還沒有到1.5萬美元。中國需要用30年時間解決發達國家數百年的問題
目前歐盟、 美國、中國都已經向聯合國提交減排報告。歐盟的
碳減排目標是到2030年將排放總量在1990年水平上削減40%，并且將可再生能源在整體能源中的比重提高到27%。數據顯示，目前歐洲約25%的
電力來自可再生能源。
中美兩國分別為世界第一大和第二大碳排放國。2015年3月，奧巴馬承諾將進行溫室氣體深度減排：到2025年比2005年減少26%-28%的碳排放。
壓力更大的是中國，需要用30年時間解決發達國家數百年的問題，解決同樣問題的時間被極度壓縮。僅以2014年為例，中國單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別比2005年下降29.9%和33.8%。中國已成為世界節能和利用新能源、可再生能源第一大國。
國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心副主任鄒驥分析，歐美的碳排放達到峰值時，其人均GDP已上升到2萬到2.5萬美元之間。按照中國此番提出的目標，當碳排放到達峰值時，中國人均GDP可能還沒有到達1.5萬美元，“這意味著中國需要用最少溫室氣體排放來實現國家現代化，實現人民的安全、富裕、尊嚴和幸福”。
“中國
碳強度下降率比大多數發達國家要快。”國家氣候戰略中心主任李俊峰說，美國和歐盟1990年以來的碳強度年均降幅約為2.3%，低碳轉型表現突出的英國和德國也僅為3%和2.5%。
