《報(bào)告》指出，環(huán)境治理能力是政府或環(huán)保部門采取一定的管理或技術(shù)措施，推動(dòng)污染排放不斷減少、環(huán)境質(zhì)量不斷改善、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不斷降低、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化程度不斷提升的能力。主要由污染防治能力、環(huán)境市場(chǎng)培育、信息公開(kāi)水平等內(nèi)容來(lái)反映。

《報(bào)告》分析了長(zhǎng)三角15+1城市環(huán)境治理能力指數(shù)的排名。區(qū)域中心城市的環(huán)境治理能力指數(shù)較高，其中尤以上海最強(qiáng)，這表明城市治理能力與人均GDP水平正相關(guān)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的區(qū)域中心城市環(huán)境壓力相對(duì)較重，公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求相對(duì)較高，更有動(dòng)力進(jìn)行環(huán)境管理創(chuàng)新，較早啟動(dòng)排污權(quán)交易、污染責(zé)任險(xiǎn)等措施，因此城市市場(chǎng)培育程度參差不齊。

參與《報(bào)告》研究的上海社會(huì)科學(xué)院生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展研究所的劉新宇博士認(rèn)為，近年來(lái)這16個(gè)城市的環(huán)保投入增長(zhǎng)較快，污染防治設(shè)施日趨完善；更重要的是 “在環(huán)境管理方面有諸多創(chuàng)新”。如浙江省“五水共治”形成了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，整合多部門力量的環(huán)境管理機(jī)制。在環(huán)保市場(chǎng)方面，截至2013年，排污權(quán)交易已在長(zhǎng)三角“15+1”城市全面展開(kāi)（含上海碳交易）；環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)、污染第三方治理得到推廣。

在信息公開(kāi)方面，寧波“環(huán)境眼”公眾監(jiān)督平臺(tái)、“杭州河道水質(zhì)”App上線，空氣質(zhì)量App、環(huán)保局微博和微信公眾號(hào)普遍開(kāi)通。杭州、南京等組織都市圈環(huán)境共保、開(kāi)發(fā)“陽(yáng)光執(zhí)法”信息系統(tǒng)，江蘇省實(shí)行流域雙向生態(tài)補(bǔ)償，嘉興、紹興等推行公眾“點(diǎn)單式執(zhí)法”，也都可圈可點(diǎn)。

不過(guò)，劉新宇強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“長(zhǎng)三角城市仍需付出更多努力完善環(huán)境管理機(jī)制。如各地排污權(quán)、碳交易等市場(chǎng)處于分割狀態(tài)，市場(chǎng)流動(dòng)性差；不少環(huán)境數(shù)據(jù)在各城市之間口徑不統(tǒng)一，不具可比性。這些都需要通過(guò)加強(qiáng)長(zhǎng)三角環(huán)保協(xié)作來(lái)解決。”