中國碳市場:從區域到全國
一旦啟動,中國的
碳交易將是全世界最大規模的,到2020年碳
市場規模可以接近40億噸,超過歐洲的
碳市場。
根據世界銀行的報道,今年3月,在中國7個試點地區共交易了1700萬噸的
排放權,約合1億美元。
有專家提醒,因為目前的7個試點省市嗾使獨立運行的,所以在創立全國市場之前,需要跨越一些障礙。比如,在涵蓋的行業范圍,分配排放權的方法,監督、報告和驗證的手段,以及合規方面,各個市場之間存在差別。
比如,廣東的試點包括了4個行業,而
深圳則涵蓋了26個行業和197棟樓宇。為了形成有效的氣候行動,中國必須確保每個單位的
減排都是可靠的,在行業和區域之間是可比較的。
另一個
問題是對排放權的需求較弱,特別是由于需求疲軟、生產過剩和投資下降導致的經濟減速。排放權過剩對幾個區域市場造成了沖擊,因此一些專家在觀察,是否和如何把這些剩余的排放權融入新的全國市場體制中。
如果禁止進入全國性市場,那么數百萬的過剩排放權將變得一文不值。但是,如果允許把剩余的排放權帶到全國市場,那么試點地區高排放機構就比非試點地區的同類企業有了競爭的優勢。
中央政府也宣布了一些關于抵消信用條件的統一
法規,這些規定將在全國市場啟動時生效,因為目前的區域試點市場對氣候行動獲取中國
認證減排信用(
ccers)的規則存在差異。
試點市場的交易將持續至2016年中期。但是政府官員也表示,如果全國性市場拖延到2017年初開始,那么試點的區域市場可以延續交易至2017年。