截至2013年，我國七大類產品、200多種工業產品產量已位居世界第一，傳統意義上的物質文化需求同落后的社會生產之間的矛盾正得到一定程度的有效解決。隨著居民收入水平提升與中等收入人群數量擴張，日益增長的環境公共服務需求與滯后的供給之間矛盾正迅速上升為當今社會的主要矛盾的突出表現形式之一，環境公共服務水平、數量、質量、方式及其均衡性等供需矛盾亟待解決。調查發現，社會公眾對灰霾
問題改善可以接受的改善周期僅僅為5年左右。當前，社會公眾對環境風險的認知和防范意識越來越強，對環境風險容忍度越來越低，社會公眾的“可接受環境風險水平”處于轉變期。預期至2020年，我國中等收入人群達到6億人左右，占比達到40%~45%，對環境安全、環境質量改善訴求將更加強烈。
