今年以來，我國“三北”地區(qū)從未如此盼風(fēng)而又“愁風(fēng)”。盼的是大風(fēng)快點吹散盤踞京津冀上空的霧霾，愁的是中國風(fēng)能資源最為豐富的地方棄風(fēng)現(xiàn)象依然突出。棄風(fēng)，這個前兩年略見好轉(zhuǎn)的問題為何在今年愈演愈烈?解決的根本出路又在哪里?

棄風(fēng)是能源轉(zhuǎn)型變革期的“陣痛”

中國風(fēng)電已經(jīng)發(fā)展到了何種程度?數(shù)據(jù)顯示，我國風(fēng)電裝機容量已占全球總量的四分之一，接入風(fēng)電規(guī)模和風(fēng)電增長速度均居全球第一;風(fēng)電是我國各發(fā)電類型中第一個完成“十二五”規(guī)劃裝機目標(biāo)的能源種類;今年1～11月，國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域風(fēng)電累計發(fā)電量1290.31億千瓦時，同比增長20.31%。有媒體報道稱，中國風(fēng)電的發(fā)展速度，真的像風(fēng)一樣快。

但是，一種能源的發(fā)展并不是越快越好。棄風(fēng)問題顯現(xiàn)于2010年，2012年達(dá)到峰值，當(dāng)年棄風(fēng)率超過17%，其后兩年棄風(fēng)率呈下降趨勢。根據(jù)今年國家能源局公布的數(shù)據(jù)，上半年全國風(fēng)電棄風(fēng)電量175億千瓦時，同比增加101億千瓦時;平均棄風(fēng)率15.2%，同比上升6.8個百分點。中國電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長歐陽昌裕預(yù)計，今年全年棄風(fēng)率以及棄風(fēng)損失電量將比去年有所增加。

棄風(fēng)，再度升至一個較為嚴(yán)重的水平。我們不禁要問，問題出在了哪里?是新能源的間歇性所致?還是我們的消納能力不足?

國家層面已經(jīng)意識到問題的嚴(yán)重性。此次電改配套文件出臺后，國家能源局新能源司負(fù)責(zé)人在答記者問時明確表示，大量的棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象既造成了可再生能源資源的巨大浪費，削弱新能源行業(yè)發(fā)展動力和后勁，也嚴(yán)重影響國家加快生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的實施和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。

從目前情況來看，不能簡單地將棄風(fēng)問題歸咎于一個方面繼而作出結(jié)論。除了技術(shù)因素外，棄風(fēng)問題更多是體制機制原因，進一步說，是中國新能源大規(guī)模發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型變革期出現(xiàn)的一種“陣痛”。缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)劃、頂層設(shè)計，直接導(dǎo)致了風(fēng)電送出條件不具備，造成了較為嚴(yán)重的棄風(fēng)現(xiàn)象。

網(wǎng)源建設(shè)不配套是目前亟需解決的一大問題，也是造成棄風(fēng)的重要現(xiàn)實因素。所謂網(wǎng)源不配套，就是指大量風(fēng)電項目快速集中上馬，而配套送出電網(wǎng)工程卻并沒有及時跟上。在中國氣象科學(xué)研究院研究員朱瑞兆看來，風(fēng)電和電網(wǎng)、風(fēng)電和其他電源之間沒有做到統(tǒng)籌規(guī)劃，加劇了棄風(fēng)隱患。

今年不斷加大的經(jīng)濟下行壓力也是棄風(fēng)增加的主要原因之一。風(fēng)電裝機大省甘肅的售電量持續(xù)負(fù)增長，大量電力富余，而周邊省接收甘肅新能源的需求也在減少。自己本身產(chǎn)量就多，別的地方還不需要，成為當(dāng)前風(fēng)電資源大省面臨的尷尬局面。