（一）碳交易市場標準不夠統一

中國碳交易市場起步較晚，2011年底出臺《十二五期間溫室氣體排放控制工作計劃》，2012年才開始開展碳交易市場工作，碳交易市場的建設過于倉促，且中國碳交易市場分布于不同省市的各個試點，缺乏統一的監督管理，導致中國碳交易市場發展極不成熟。相比于發達國家而言，中國的碳交易市場發展狀況十分落后，碳排放權交易準入制度尚缺乏統一的審批權限和準入標準等，市場標準分散，交易效率和市場活力相對較低。

（二）碳交易市場的透明度較差

中國碳交易市場的信息不透明，企業不愿意公開碳排放、碳配額總量、配額方案以及交易數據等信息，導致各企業信息獲取不及時，不能作出有效的交易決策。不透明的碳交易市場信息，使交易雙方不能確定公平合理的市場定價，大大增加了交易成本，降低了交易效率，導致中國的碳交易市場缺乏流動性，市場發展緩慢。

（三）碳交易市場專業人才缺乏

中國碳交易市場的發展時間短，專業人才匱乏，進而導致中國碳交易市場的開發和管理缺乏科學有效的理論和先進的技術做支撐。近年來，隨著各個碳排放交易試點的先后建立，中國對碳交易專業人才的需求日益迫切。然而中國目前對碳交易人才和隊伍建設的支持和投入還比較低，節能減排技術、管理技術等與發達國家相比還存在極大的差距，導致中國一直處于整個碳交易產業鏈的最底端。

（四）碳交易立法保障水平較低

目前，只有深圳和北京試點通過了由當地人民代表大會批準的碳交易立法。上海、廣東等試點僅出臺了與碳交易相關的地方政府法規，法律約束力弱。國家發改委正式頒布了《全國碳排放權交易管理暫行辦法》，為啟動全國碳交易市場提供了基本的制度保障。但是中國碳排放交易的監管體系和法律仍不完善，缺乏具體規定碳交易方法的法律文件，碳交易中介機構、服務機構以及碳交易市場參與者的權利和義務沒有明確。

（五）監督和績效管理機制匱乏

中國碳排放市場的管理以及運作存在極大的市場風險，違規操作層出不窮，碳交易正常程序的維護存在較大問題。與美國、歐洲等發達國家和地區的碳交易市場相比，中國的碳交易市場還沒有完善的監管體系，未設立專門的監管機構，不利于建立有效的監管協調機制。同時，企業的管理缺乏有效的理論支撐，政策實施上存在嚴重的滯后性，導致企業決策的執行效率不高，難以提高企業績效，維護碳交易市場的有序運行。