受全球新冠肺炎疫情影響，《綠政》相關(guān)的近期工作安排被打亂，但歐盟最近表示，仍將繼續(xù)積極推進(jìn)可持續(xù)金融等全球氣候議程，并將《綠政》中數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、智能交通系統(tǒng)等戰(zhàn)略性投資作為疫情后恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。因此，必須高度關(guān)注《綠政》實(shí)施給中國(guó)帶來(lái)的各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

（一）將為中國(guó)加強(qiáng)中歐數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色技術(shù)合作帶來(lái)新機(jī)遇

《綠政》提出，歐盟將通過(guò)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色技術(shù)推動(dòng)綠色創(chuàng)新。中國(guó)在數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展中較為領(lǐng)先，可與歐洲企業(yè)分享數(shù)字轉(zhuǎn)型方面的經(jīng)驗(yàn)。歐盟在數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)監(jiān)管方面有更豐富的經(jīng)驗(yàn)，可為中國(guó)借鑒。《政綱》提出的綠色增長(zhǎng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域完全可以成為中歐合作的新領(lǐng)域。歐盟將加大對(duì)清潔氫能、碳封存、零碳煉鋼等關(guān)鍵商用技術(shù)研發(fā)的支持，這將為中國(guó)與歐盟在綠色技術(shù)領(lǐng)域開展研發(fā)合作帶來(lái)機(jī)遇。

（二）將為中國(guó)參與歐洲清潔能源、可再生能源開發(fā)帶來(lái)新機(jī)遇

《綠政》將能源供應(yīng)體系作為歐盟應(yīng)對(duì)氣候變化的重要內(nèi)容，并提出取消化石能源補(bǔ)貼、消除可再生能源領(lǐng)域的非關(guān)稅壁壘等具體措施。可以預(yù)見，歐洲的煤炭等傳統(tǒng)能源行業(yè)發(fā)展將面臨更大壓力，清潔能源將面臨新的發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)的可再生能源有了長(zhǎng)足的發(fā)展，風(fēng)電、光伏發(fā)電等裝機(jī)容量均穩(wěn)居世界第一，并且擁有太陽(yáng)能光伏板等多項(xiàng)關(guān)鍵商用技術(shù)。因此，中國(guó)完全可以抓住機(jī)遇，參與歐洲清潔能源的開發(fā)。

（三）將為中國(guó)加大對(duì)歐盟的綠色投資帶來(lái)新機(jī)遇

為實(shí)現(xiàn)《綠政》確定的綠色增長(zhǎng)目標(biāo)，歐盟每年需增加2600 億歐元的額外投資，吸引外資無(wú)疑是彌補(bǔ)其資金缺口的重要出路。雖然中國(guó)對(duì)歐投資將在《歐盟外商投資審查框架》正式實(shí)施后受到更大影響，但綠色增長(zhǎng)領(lǐng)域的投資審查相對(duì)較寬。這將為中國(guó)加大對(duì)歐盟的綠色投資帶來(lái)新的機(jī)遇。

（四）將為中國(guó)開展中歐綠色金融合作帶來(lái)新機(jī)遇

一方面，隨著《綠政》的實(shí)施，歐盟將需要大量資金支持，綠色金融市場(chǎng)和金融工具將會(huì)有大發(fā)展。中歐可在這些領(lǐng)域開展廣泛而深入的合作。另一方面，歐盟將推廣歐盟標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建全球可持續(xù)金融體系。當(dāng)前，歐盟已發(fā)布了《歐盟可持續(xù)金融分類方案（2019年）》等文件，可以預(yù)期全球可持續(xù)金融市場(chǎng)將不斷擴(kuò)大，可持續(xù)金融的多邊及雙邊國(guó)際合作將進(jìn)一步深化，這將為中國(guó)與歐盟合作推進(jìn)可持續(xù)金融體系建設(shè)帶來(lái)新機(jī)遇。

（五）將給中國(guó)參與國(guó)際氣候談判帶來(lái)更大壓力

《綠政》大幅提高了歐盟2030年和2050年應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)，并正在推動(dòng)將2050年凈零排放目標(biāo)納入第一部《氣候法》。因此，歐盟可能會(huì)在今后的國(guó)際氣候談判中對(duì)中國(guó)提出更高要求，也會(huì)在G20等雙邊或多邊交流中對(duì)中國(guó)的碳排放、化石燃料補(bǔ)貼等施加更大壓力。

（六）將給中國(guó)對(duì)歐貿(mào)易帶來(lái)較大沖擊

一方面，將會(huì)增加中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的關(guān)稅壁壘。《綠政》提出，對(duì)來(lái)自控制碳排放不力國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)口產(chǎn)品征收一定比例的碳邊境調(diào)節(jié)稅。由于中國(guó)的非碳稅減排措施存在不被歐盟認(rèn)可的風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)出口到歐盟的鋼鐵等高碳產(chǎn)品極有可能被征收碳邊境調(diào)節(jié)稅，這將對(duì)中國(guó)出口帶來(lái)較大沖擊。另一方面，將可能增加中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的非關(guān)稅壁壘。《綠政》提出，歐盟將提高進(jìn)口食品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)并要求向消費(fèi)者公布環(huán)境足跡等信息，歐盟將依據(jù)REACH法規(guī)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口化學(xué)品內(nèi)分泌干擾性的審查，歐盟將要求進(jìn)口產(chǎn)品的供應(yīng)鏈不可涉及森林砍伐和森林退化。這些非關(guān)稅壁壘的提高，將對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、食品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織品及原料、家具玩具制品等的對(duì)歐出口帶來(lái)明顯沖擊。