黃金標(biāo)準(zhǔn)組織（Gold Standard）的首席技術(shù)官Owen Hewlett認(rèn)為，“自愿減排市場和國家自主貢獻(xiàn)實(shí)施存在雙重計(jì)算問題，自愿減排量產(chǎn)生出售的減排額需要對國家自主減排貢獻(xiàn)目標(biāo)調(diào)整（NDCs Correspondence Adjustment）?！?/div>
“愛丁堡大學(xué)碩士生對多家
航空公司的碳抵消機(jī)制涉及的產(chǎn)品進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)沒有一項(xiàng)航空公司建議購買的自愿減排量產(chǎn)品進(jìn)行了國家自主減排貢獻(xiàn)目標(biāo)調(diào)整，即雙重計(jì)算在業(yè)內(nèi)是一項(xiàng)普遍存在問題?！?愛丁堡大學(xué)商業(yè)與氣候變化中心主任，梁希博士認(rèn)為，“自愿減排量進(jìn)行國家自主減排貢獻(xiàn)目標(biāo)調(diào)整，應(yīng)該是在市場上出售的前提條件。同時，國際組織或聯(lián)合國應(yīng)該設(shè)立機(jī)制評估如何合理評估抵消機(jī)制對NDC目標(biāo)基準(zhǔn)線的影響和自愿減排量對中長期NDC目標(biāo)的影響?！?/div>
國際民航組織的碳抵消和減排機(jī)制項(xiàng)目（CORSIA）是全球首個全行業(yè)自愿減排系統(tǒng)。2019年德國、中國、美國等多國的研究人員聯(lián)合在《Science》期刊發(fā)文，強(qiáng)調(diào)避免雙重計(jì)算的重要性，明確指出CORSIA如果不積極回應(yīng)這個問題，將會使得各國最終放棄這套系統(tǒng)[2]。
CORSIA也意識到雙重計(jì)算的問題，要求航空公司從2020年開始購買的自愿減排量必須與相關(guān)政府進(jìn)行銜接，對NDC目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，如某英國航空公司購買了印尼植樹造林帶來的20萬噸減排量，就必須相應(yīng)地提升印尼國家減排目標(biāo)和植樹造林目標(biāo)。
在今年早些時候，我們描述了“雙重計(jì)算問題”，如圖1和2漫畫描繪。同時建議及早重視碳中和的額外性，避免形成行業(yè)“既得利益”而難以改變。如果不及早重視“雙重計(jì)算”的問題，在極端情況下，市場還有可能進(jìn)行“多重計(jì)算”，如企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和國家同時聲稱同一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)的減排量，這將嚴(yán)重?fù)p害碳中和的公信力，削弱消費(fèi)者出于社會責(zé)任購買碳中和自愿減排量的意愿。如果同時涉及間接排放的重復(fù)計(jì)算，問題就更復(fù)雜，需要在頂層規(guī)則設(shè)計(jì)中盡早拿出合理和可行的解決方案。
自愿減排量市場也是一場國際競爭，哪個國家和地區(qū)首先開展了NDC Correspondence Adjustment就會有先行者優(yōu)勢，其產(chǎn)生的自愿減排量或設(shè)立的自愿減排量交易市場將會更有國際競爭力。
圖1：自愿減排量實(shí)現(xiàn)碳中和的雙重計(jì)算問題的漫畫
[1] Watson, F. Global carbon offsets market facing 'watershed moment': GoldStandard [EB/OL]. 2020. https://www.spglobal.com/platts/en/market-insights/latest-news/coal/072320-global-carbon-offsets-market-facing-watershed-moment-gold-standard
[2] Schneider, L. Duan, M. Stavins, R., et al. Double counting and the Paris Agreement rulebook: Poor emissions accounting could undermine carbon markets [J]. Nature 366, 6462. 2019.
封面圖片來源：Radisson Hotel
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