十九大報告做出了“中國特色社會主義進入新時代”的重大政治判斷。首先，從發展階段來看，中國發展站到新的歷史起點上，中國進入新的發展階段。無論是外部發展環境還是自身發展的需求，都要求堅決摒棄不可持續的發展方式，大力推進生態文明建設，走綠色低碳之路。

其次，社會主要矛盾發生了轉化，從人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。從“物質文化需要”到“美好生活需要”，反映的是社會進步和發展階段的提高。

第三，新時代的奮斗目標是全面建成小康和全面建設社會主義現代化國家“兩個一百年”奮斗目標，即從2020年到2035年，基本實現社會主義現代化；從2035年到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

最后，從國際地位來看，中國正在從大國走向強國，從被動的接受者變成積極的貢獻者、參與者、引領者。世界關注著中國，而中國也在影響著世界。

在新時代的背景下理解碳達峰、碳中和目標的意義與價值十分必要。碳達峰、碳中和不是兩個目標，而是一個目標的兩個階段，即第一階段：2030年前碳排放達峰；第二階段：2060年前實現碳中和目標，不能把它割裂開來。

有人或許認為碳達峰相對容易實現，碳中和是40年以后的事了，可以先不管，這種理解是偏頗的。碳達峰絕不是要“勇攀高峰”，而是必須盡早達峰、盡低削峰。現在爬的峰越高，后面中和起來就會越困難。而且，這兩個階段的目標與2035年基本實現現代化，以及本世紀中葉建設現代化強國和美麗中國的兩個百年目標是相契合的。

在新時代的背景下中國提出碳達峰、碳中和目標具有深遠的戰略考量，換言之，碳達峰、碳中和目標不只是為了應對氣候變化。中國此時提出碳中和的愿景目標，對外是在承擔《巴黎協定》下的大國責任，服務總體外交，因為應對氣候變化是中美歐大國博弈中的一個重要領域；對內則是實現中國自身現代化建設可持續發展的要求，是通往“美麗中國”的必經之路。

另外，碳中和目標的提出是一個協同對策，它是國內促進經濟高質量發展、社會繁榮和保護生態環境的最根本措施。長遠來看，碳中和目標將極大推進疫情后綠色經濟復蘇，帶動技術和產業升級，引領經濟長期增長。

此外，在環境改善方面，碳中和也將成為一個重要抓手。以治理霧霾為例，2020年會是一個分水嶺，之前是以空氣質量改善來帶動二氧化碳減排，而之后則將更加偏重以碳減排來推動大氣污染治理。此外，實現碳中和目標的關鍵是技術創新。各國紛紛提出碳中和目標，也意味著在綠色經濟產業和零碳新技術領域的國際競爭日趨激烈，這是未來國家現代化的標志以及核心競爭力的體現，是彰顯全球領導力的重要領域。