由于各地在經濟模式、碳排放總量、結構、行動進展和趨勢上均存在差異，先行先試也需注重方式方法，業內人士指出，不同區域需要因地制宜，發揮各自資源環境優勢，研究確定各自達峰方案、達峰重點和實施路徑，實現差別化和包容式低碳轉型。

　　國盛證券首席宏觀分析師熊園認為，不同地區的行動方案應因地制宜，突出地方特色。如浙江、北京、上海等經濟相對發達的省份可重點關注科技創新、結構轉型等；河北、江蘇等工業基礎好、資源豐富省份可強調工業綠色化；甘肅、寧夏等西部省份可以發揮稟賦優勢，大力發展新能源；四川、福建等森林覆蓋率較高的省份可重點關注生態碳匯。

　　對于能源大省而言，生態環境部環境規劃院管理與政策研究所副所長董戰峰認為，其在較短時間內大幅度降低煤炭消費占比，需要克服技術創新、產業結構、基礎設施建設等方面的問題和挑戰。

　　對此，董戰峰建議推動能源結構調整。增大清潔能源裝機比重，探索立體利用土地發展清潔能源模式，同時控制能源消費總量和強度。淘汰煤炭、鋼鐵、焦化、電力、水泥等高排放產業的落后產能和化解過剩產能，提高煤炭加工轉化水平，加快煤炭由單一燃料向燃料和原料并重改變，延伸產業鏈，提升價值鏈，提高能源資源利用效率，持續降低能源消耗強度。

　　在配套政策方面，劉向東建議，進一步完善財政、稅收、價格等鼓勵性經濟政策，引導資金、技術流向綠色、低碳領域，逐步擴大碳市場覆蓋范圍，完善碳定價機制，豐富交易品種和交易方式，實施基于自然的解決方案，增加碳匯控制溫室氣體排放。同時，對各地在控總量、控強度、控碳排放增速等方面的分配要更加科學合理，進一步完善全國統一的用能權交易市場和碳排放權交易市場，引導在不同區域、不同行業間碳配額交易額，并賦予各地方和市場主體在減碳及自主交易方面更多自主權。