循環經濟顯然離不開公眾的支持和參與。推動循環經濟也需要引導消費方式改變和轉型。一方面，消費會隨著收入和生活水平的提高而日益攀升，消費者態度和行為的轉變也是循環經濟的重要方面。另一方面，針對生產側的循環經濟只是問題的一面，只有消費者支持循環經濟才能真正有效循環。那么，在碳中和的背景下，我們如何促進消費者更好地參與循環經濟？

一是提高消費者對循環經濟的認知能力，加強循環經濟意識教育和清潔低碳生活方式宣傳。碳中和不同以往的碳減排目標，其順利實現需要消費者積極參與，而消費者對循環經濟的認知是消費者積極參與循環經濟、轉向節能低碳生活方式的基礎。因此，需要培養消費者的認知能力，增強消費者對于政府推動循環經濟目標的理解，并通過其他政策工具，促使消費者積極參與循環經濟，進行更好的消費行為決策。并且，通過提高消費者對循環經濟的認知能力可以增強消費者的支付意愿（如為垃圾分類付費等），這可以緩解循環經濟目標下成本上升帶給商品市場的沖擊，有利于鞏固并擴大節能減排的效果。

二是政府的循環經濟設計要兼顧消費側。在碳中和的大背景下，未來中國的能源結構、產業發展規劃等均面臨著較大節能減排壓力。如果忽略消費側的循環經濟潛力，只強調生產側的循環經濟，勢必會給循環經濟帶來更大的成本，并且有可能抵消節能減排的成果。并且，生產側減排終究不能覆蓋全部的循環經濟，其中不可避免的、難以替代的節能減排需要消費側加以配合應對。因此，未來的政策設計需要加大對消費側循環經濟的關注，適時選擇具有節能減排效率、可操作性和可接受性的政策措施。