2019年12月歐盟推出《歐洲綠色新政》，提出到2050年實現“碳中和”的目標，CBAM是其中的舉措之一。2020年9月，歐盟委員會將CBAM納入立法提案，2021年3月，歐洲議會通過CBAM決議，將于2023年開始試運行。

 

CBAM的執行及可選模式主要包括以下三種情況：一是征收碳邊境稅或關稅，由進口商在產品進入歐盟時支付。該稅將由海關根據反映歐盟碳價格和產品默認碳強度（注：單位GDP的二氧化碳排放量）的稅收征收；二是采用歐盟碳排放權交易體系（歐盟碳市場，EU ETS）配額，即進入歐盟的商品將根據碳排放量購買相應配額、承擔相同的碳履約成本；三是在消費層面征收碳稅，即對CBAM覆蓋的進口產品和國內產品征收碳稅。

 

TüV萊茵大中華區管理體系服務低碳與能源業務副總經理朱江解釋說，在歐盟碳邊境調節機制的幾種方案中，目前最有可能勝出的是上述的第二種情況。歐盟要求進口的相關產品完全鏡像歐盟碳市場的價格，進口商按照相應的成本購買相關的排放配額。比如進口鋼材，在歐盟生產交多少配額，這些成本也將轉嫁至進口商，確保進口商品的價格能夠準確地反映其碳排放成本，作為解決歐盟碳市場中“碳泄漏”風險的替代措施。同時為了避免雙重征稅，CBAM也考慮到歐盟之外生產者已經承擔的碳排放成本，規定進口商在應繳的CBAM電子憑證數量中，可扣減進口產品在其生產國已實際支付的碳價?！澳壳癈BAM僅限于鋼鐵、水泥、鋁、化肥和電力這五大行業，并且僅限原材料，成品不受影響，但未來也可能延伸到其他產品領域，這個過程會比較漫長?！?/div>