林業推進生態文明建設重點工程項目
三、林業推進生態文明建設重點工程項目
（一）林業基礎建設項目
1、森林防火。建立完善森林防火基礎設施、火情監測、預警、通信應急體系，實施森林
航空消防工程建設，全面提升森林防火能力和水平。
2、林業有害生物防治。繼續推進重點生態功能區有害生物防控項目建設。建立健全林業有害生物防治體系。加強木本油料林、特色經濟林、速生豐產林的病蟲害防治，科學應對有害生物的危害。
3、林業信息化和森林資源動態監測體系建設。加強林業信息化基礎設施建設，推進全省林業專網、全省林業行政審批系統、全省林業綜合辦公平臺等重點項目建設。建立和完善全省森林資源動態監測體系，為生態文明建設提供數據服務和智力支持。
4、科研服務和推廣應用體系建設。加強基礎研究和推廣應用。開展關鍵領域和技術的研究與開發，不斷提高科研服務和科技成果的貢獻率。
（二）生態安全建設工程
1、天然林資源保護二期工程。以武陵山和秦巴山生態功能區為重點，實施天然林資源保護二期工程，有效管護天然林332.1萬公頃。
2、退耕還林工程。鞏固擴大退耕還林成果，實施新一輪退耕還林46.7萬公頃。
3、長江中下游防護林體系建設工程。以長江、漢江、清江沿線及兩側區域為重點，實施人工造林39.4萬公頃，封山育林61.3萬公頃，低產林改造33.7萬公頃。
4、濕地保護和恢復工程。積極開展濕地保護和恢復工程建設，力爭到2020年，全省80%以上的濕地得到有效保護。
5、野生動植物保護及自然保護區建設工程。以典型生態系統和生物多樣性保護為主線，以加強野生動植物資源保護和自然保護區建設為重點，構建生物多樣性保護與管理體系。力爭到2020年，全省自然保護區新增面積45.8萬公頃，總面積不低于149萬公頃。
6、林業血防工程。在湖沼、水網和江灘型血吸蟲病流行區，營造林業血防林14萬公頃。
7、重點生態公益林保護工程。逐步擴大補償范圍，提高補償標準。對全省現有313.2萬公頃國家級和省級生態公益林進行有效管護。
8、防沙治沙和石漠化綜合治理工程。加大沙化和石漠化土地治理力度。到2020年，實施防沙治沙人工造林9.9萬公頃，石漠化治理人工造林10萬公頃，封山育林106.7萬公頃。
9、礦區植被恢復工程。采取林地改良、造林封育等措施，恢復與重建受到破壞的礦區生態系統。到2020年，實施礦區植被恢復3.3萬公頃。
10、庫區及環湖生態防護林建設工程。以三峽庫區、丹江口庫區為重點，大力開展水土保持林和水源涵養林建設，維護庫區水資源平衡、工程安全及生態安全，以武漢大東湖、梁子湖濕地群、洪湖等重要濕地為依托，建設環湖生態防護林帶。
11、森林城市建設工程。以創建國家森林城市和省級森林城市為載體，讓森林進入城市，讓城市擁抱森林。到2020年，完成城市綠化面積3.3萬公頃，爭創8個以上國家森林城市，建設15個以上省級森林城市。
12、平原綠
化工程。在全省平原和半平原地區，繼續實施平原綠化工程。到2020年，新建防護林帶11.3萬公頃，修復防護林帶2.3萬公頃，村鎮綠化3萬公頃，宜林地造林9.8萬公頃。
13、鄉村綠化工程。在全省2.6萬個行政村和14萬個自然村，以村莊綠化和庭院綠化為重點，大力推進綠色示范鄉村建設。到2020年，全省60%以上村達到綠色示范鄉村建設標準。
14、門戶綠化工程。以省界縣（市、區）境內高速公路、國道、鐵路兩邊可視范圍內第一層山脊宜林地和道路的造林綠化為重點，實施山體修復和造林綠化。實現應綠盡綠，景觀良好。
15、綠色通道生態景觀建設工程。以環“一江兩山”生態景觀建設為重點，在全省高速公路、國道、省道及鐵路兩側及主要河流沿岸，通過宜林地造林，封山育林和低質低效林改造，建設綠色生態網絡和景觀長廊，到2020年，完成建設里程3000公里，營造林面積6.7萬公頃。
?。ㄈ┥鷳B產業建設項目。
1、人工商品林培育。建設速生豐產用材林、工業原料林和生物能源林。積極開展中長周期大徑材基地建設。到2020年，全省建成人工商品林基地200萬公頃。
2、木材制品及林漿紙加工業。規范發展人造板及木制家具、木地板、木漿紙制造業，到2020年，力爭培育一至兩家年產值過百億元和一批年產值過十億元的木材加工企業。
3、竹產業。加大以楠竹為主的筍竹兩用竹和以雷竹為主的筍用竹基地建設，積極發展竹產品加工業。到2020年，全省建成商品竹基地13.3萬公頃。
4、苗木花卉產業。重點發展珍貴盆景、高檔盆花、鮮切花、高標準綠化苗木和園林綠化施工，不斷優化產業布局，提高專業化、規模化生產水平，打造具有我省地方特色的苗木花卉產業品牌。到2020年，全省苗木花卉種植面積達10萬公頃。
5、木本油料及森林食品產業。在全省油茶、核桃、板栗適生區，大力發展油茶、核桃、板栗種植及加工業。探索發展油用牡丹產業。大力發展地方特色森林食品產業。到2020年，全省木本油料及森林食品種植面積達33.3萬公頃。
6、林業生物產業。積極開展林業生物質能源開發利用，大力培育生物發電產業和木本生物油料產業。抓好林下中藥材種植和制藥產業開發。
7、森林生態旅游休閑業。以森林公園、自然保護區、濕地公園等為依托，整合資源，做大做強森林生態旅游休閑業。到2020年，全省森林生態旅游接待能力達到5000萬人（次）。
8、野生動物馴養利用業。引導扶持一批野生動物繁育利用示范企業，加強人工馴養野生動物及其產品流通監管，切實加強野生動物資源保護。到2020年，全省野生動物馴養利用業基地建設規模達到1000萬頭（只）。
9、林下經濟產業。充分發揮林下土地資源和環境優勢，發展林糧、林茶、林果、林菌、林藥、林油、林禽、林畜等林下經濟。到2020年，全省林下經濟發展面積達到1333萬公頃。
10、林產品交易及物流業。加快建立大型林產品批發交易
市場和特色林產品集散地，大力發展林產品電子商務、物流配送等現代營銷形式。積極搭建林產品展銷平臺和綠色產品交易平臺，擴大國際交流與合作。
（四）生態文化建設工程
1、生態文化教育示范基地建設工程。依托森林公園、自然保護區和濕地公園，加強生態文化教育示范基地建設。到2020年，建成生態文化教育示范基地42個，其中國家級8個，省級35個。
2、生態文化創作和宣傳工程。挖掘整理具有重要價值和影響力的生態文化產品；組織創作以林業生態文化為主題的影視、文學、美術、音樂等作品。組織開展林業生態文化節慶活動、林產品博覽會、森林
論壇等。
3、古樹名木保護工程。開展古樹名木資源普查，建立古樹名木信息管理系統，挖掘弘揚古樹名木古老和原始的特色文化。加強古樹名木拯救保護，到2020年一級古樹名木掛牌保護率為100%。
（一）組織領導。加強組織領導，有效推進湖北林業生態建設。實行林業生態建設目標責任制，確保林業生態建設各項工作和任務落到實處。設立科學的、差異化的林業生態建設考核體系，建立領導干部任期林業生態建設問責制和終身追究制，健全林業生態建設綜合考評獎懲機制，為湖北林業生態建設提供強有力的組織領導保障。
?。ǘ┕藏斦唾Y金投入。完善生態補償制度，多渠道籌集生態補償基金，實行分類、分級的差別化補償。探索制定非國有公益林國家贖買政策。逐步建立濕地生態補償制度，擴大濕地保護范圍。落實對林木良種、植樹造林、森林撫育、資源保護、林業機具的補貼。扶持木本糧油、珍貴樹種培育、木材戰略儲備、生物質能源等的發展。加大對重大生態修復工程建設的投入力度，加大對林業災害監測和防治的投入。積極爭取中央財政加大對國家重點生態功能區財政轉移支付力度。
加強林業基礎設施建設，引導和帶動社會資金投入林業，形成多元化的投入機制。加大公共財政對林業災害防控、林區基礎設施建設、以及基層林業站（所）基本建設的投入。重點支持林區的道路、供水、供電、供暖、通信、廣播電視等民生林業基礎設施建設，推進國有林場、林業基層單位棚戶區和危舊房改造。加強對森林公園、自然保護區、濕地公園、生態文化博物館、科技館、標本館等文化性林業基礎設施建設支持力度。加大對林區醫療衛生、教育等社會保障性資金投入。
?。ㄈ┛萍贾?。進一步健全林業科技創新體系。以林業科研院所和大專院校為依托，緊緊圍繞改善生態、改善民生組織林業科研，針對林業生態建設和產業發展中的突出
問題，重點加強林木種質資源保存、新品種選育、生態修復和生態治理、重大病蟲害防治、林產品加工技術改良等領域的科技攻關，以林業科技的新突破帶動林業事業大發展。
進一步健全林業科技推廣體系。著力加強科技示范和技術服務，大力推進林業科技成果的商品化、市場化，充分發揮大專院校、科研機構和企業等多重主體的協同作用，實現林、科、教，產、學、研、用有效對接，建立集綠色科技研發、集成應用、成果產業化、產品商品化于一體的綠色科技產業鏈，提高林業科技成果轉化率和對林業生產的貢獻率。進一步健全科技人員培養體系。完善林業技術人才評價標準，引導林業科技人員扎根生產一線、創造工作實績；加快林業人才資源開發和人才隊伍建設，引進和培養一批全國有影響的專家或學科帶頭人。
?。ㄋ模┱邫C制。實施嚴格的林地保護政策，健全自然資產產權制度和用途管制制度。堅持節約集約用地，強化林地占補平衡管理，探索建立林地儲備制度。完善林地審批制度，實施嚴格的建設項目使用林地預審、林地轉用審批、林地征收審批和林地供應審批管理。建立生態評價機制、樹立正確的生態道德觀、生態價值觀和生態政績觀。探索建立地區綠色GDP經濟核算和發展評價體系。建立科學的評價標準，成立權威、獨立的林業生態建設評價機構。
實行資源有償使用和生態補償制度，積極探索生態環境損害賠償、生態補償、生態服務價值評價，分類差異化考核等制度建設。加快生態補償地方立法，通過財政轉移支付、贖買和實施重大生態修復工程進行政策性生態補償。充分發揮市場化資源配置中決定性作用，通過開展資源使用權、
碳排放權交易為代表的環境經濟手段，探索市場化生態補償機制和產業發展方式。建立林業政策監測評價、效果反饋和調整優化機制。完善林業規劃、工程、項目等績效評價與監督制度。
實行環境損害責任問責制度，依法懲處盜伐、濫伐林木，毀壞和非法占用林地、綠地的行為。對行政不作為、亂作為的問題，堅決實行倒查問責機制。嚴肅處理違法審批、越權審批等違法行政行為。開展林業生態建設成效評估，探索建立生態發展激勵機制。
?。ㄎ澹┓?a href="http://www.jlsxsq.com/zhengcefagui/" target="_blank" class="relatedlink">法規。加強法制保障。加強林業地方性法規、規章和規范性文件“立、改、廢”工作，推進地方立法工作。抓緊制定《湖北省森林資源流轉條例》、《湖北省濕地保護條例》、《湖北省林業有害生物防治檢疫條例》、《湖北省野生植物資源保護管理條例》、《湖北省林業管理條例》、《湖北省森林公園管理條例》、《湖北省重點保護陸生野生動物造成人身財產損害賠償辦法》等法規和規章，建立健全體現生態文明建設的目標體系、考核辦法、獎懲機制。
加強林業法制宣傳教育，不斷提高全社會的生態文明理念、法治意識和法律素質。嚴格執行法律法規，加大執法力度，堅持依法行政，推進林業綜合行政執法，重點查處違反林業法律法規、擾亂林業建設秩序的行為,嚴厲打擊違法采礦、取水、采砂、取土、棄土(渣)、排污及違法使用林地、濕地、采伐林木、獵捕野生動植物等行為。強化林業行政執法監督管理，增強行政執法透明度、公信力和工作效率。
?。┠芰ㄔO。進一步加強林業機構、隊伍和基礎設施建設，完善各級林業機構編制設置。將林業工作經費列入各級財政預算，并逐年增加投入。不斷提高林業行政、執法和技術人員素質。加強資金保障能力和林業信息化建設。構建及時高效的森林資源與生態狀況綜合監測、森林經營和生態建設成效監測與評價體系。
?。ㄆ撸┰u價考核。正確把握林業生態建設的目標任務，以建設林業生態示范縣和綠色示范鄉村為抓手，加強各地林業生態建設的評價考核。注重生態治理、生態修復和生態保護，嚴格守住生態紅線。加快實施綠色富民產業，推進產業轉型升級。建立科學的監測、評估、統計和考核機制，加強對市（州）黨委、政府領導班子的年度考核，強化監督檢查，確保林業生態建設取得實效。
（八）公眾參與。加強輿論宣傳，為林業生態建設營造良好的社會氛圍和群眾基礎，引導廣大人民群眾認識林業生態建設，支持林業生態建設，參加林業生態建設。充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的作用，廣泛開展林業生態公益活動。設立林業生態公眾論壇，聽取意見，匯聚民智，有效推進林業生態建設。倡導生態文明行為，樹立人與自然和諧理念。扎實開展林業生態示范縣、綠色示范鄉村、森林城市、文明社區、綠色學校、綠色家庭等各類創建活動，實現林業生態共建共享。
