政策內容體現 重構環境宣傳教育的職能格局
強化重建
重構環境宣傳教育的職能格局
我們制定環保公眾參與
政策，需要重構環境宣傳教育和環保公眾參與的嶄新格局，突出環保宣教的現代主體功能。
環境保護宣傳教育是環保社會公眾參與的前提和基礎，沒有環境意識和環保知識，就沒有環境保護公眾參與。現行的政府環保職能格局中，重審批輕宣傳，重執法輕參與，在政府層面或者部門層面，環境宣教沒有形成分量。這與最新生態文明建設要求不相適應，也與現代環境保護體現的社會參與不相適應。
新《環保法》第一次大篇幅規定了環境宣傳教育內容，規定了環保公眾參與內容，為相應的政策制定提供了充分的依據。那么，新的環保公眾參與政策制定，應該調整環保部門的職能格局，重構環境宣傳教育職能位置，將環境宣傳教育和環保公眾參與職能融合，作為政府環保部門的主體職能，確立環境宣傳教育與整體環境保護的嶄新現代格局。
因此，應當重新彰顯環境宣傳教育的作用，確立環境宣傳教育作為動員凝聚環保社會力量的主體職能并加以強化。
形成公眾義務與權利的科學規定
我們制定環保公眾參與政策，需要強調公眾權力與義務統一，全面規定公眾作為環保主體的應有義務與必要權力。
環境保護公眾參與，要體現公眾作為環保社會主體力量的權利，提倡獲取環保信息，參與環境決策，參加環境管理，實施環保監督，也要體現公眾作為環保社會主體力量的義務，強調樹立環境意識，履行環保行為，踐行低碳理念，踐行綠色生活。知情的權利、發言的權利、監督的權利與自覺的義務、履行的義務、貢獻的義務，要實現科學有機的統一。
我們現有的環保公眾參與政策，強調權利多，強調義務少，或者偏重權利，忽略義務，久而久之，會將公眾導入一個認識和行動的誤區，似乎公眾參與就是只講權利。實際上片面強調權利恰恰會忽略權利。只有權利和義務健康有機統一，才能從內涵和外延上給環保公眾參與作出科學規定，公眾參與權利才能得到真正保障。
由此，謹防環保公眾參與出現偏頗跡象，就要在政策制定中明確地規定環保公眾參與的權利和義務，并形成規范。
