我國發(fā)展碳交易市場特別是碳排放權(quán)期貨市場，要有明確的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃。我們認(rèn)為，其總體戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該是:設(shè)計(jì)一流，市場開放，定價(jià)中心，結(jié)算貨幣。既著眼于長遠(yuǎn)未來，又要科學(xué)地高標(biāo)準(zhǔn)地設(shè)計(jì)、規(guī)劃該市場的交易與管理系統(tǒng)及其交易的產(chǎn)品，優(yōu)先建設(shè)面向全球的高開放性的碳排放權(quán)期貨交易市場，務(wù)必將其建設(shè)成為全球碳交易產(chǎn)品的定價(jià)中心，通過結(jié)算貨幣的設(shè)計(jì)，全力推進(jìn)人民幣國際化。(一)基本目標(biāo)依據(jù)總體目標(biāo)，我國發(fā)展碳排放權(quán)期貨有兩個(gè)基本目標(biāo)，其一是該市場本身的發(fā)展目標(biāo)，其二是與之密切相關(guān)的人民幣國際化目標(biāo)。

       1．適時(shí)推出碳排放權(quán)期貨市場，通過制度保證和政策引導(dǎo)，不斷擴(kuò)大該市場的輻射力和影響力，著力打造世界碳產(chǎn)品交易中心。目前，我國碳排放權(quán)現(xiàn)貨市場分散且缺乏聯(lián)動(dòng)，這樣一種現(xiàn)狀與我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)在世界的地位很不相稱，也與世界經(jīng)濟(jì)演變的趨勢不相適應(yīng)，這會(huì)嚴(yán)重影響我國發(fā)展成為世界經(jīng)濟(jì)中心的進(jìn)程。因此，我們當(dāng)前的緊迫任務(wù)是圍繞建設(shè)世界碳交易中心這一重要目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃并穩(wěn)步推進(jìn)。從國際大宗產(chǎn)品交易中心(如石油、鐵礦石等)的市場結(jié)構(gòu)看，以某種大宗產(chǎn)品為標(biāo)的物的期貨市場幾乎都是該大宗產(chǎn)品市場的核心。實(shí)踐上是如此，理論上也能得到很好的解釋。因?yàn)槠谪浭袌鼍哂泻芎玫膬r(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，而且期貨市場的賣空和雙向交易機(jī)制，大大地增加了市場的流動(dòng)性，并為現(xiàn)貨市場提供了一個(gè)穩(wěn)定機(jī)制。

       2．努力實(shí)現(xiàn)我國的碳交易中心向國際碳產(chǎn)品定價(jià)中心轉(zhuǎn)變，推進(jìn)人民幣國際化，不斷強(qiáng)化中國世界中心地位。建設(shè)世界碳交易中心的重要目的是在我國形成全球碳產(chǎn)品定價(jià)中心，通過設(shè)計(jì)使人民幣成為其計(jì)價(jià)結(jié)算貨幣，由此推動(dòng)人民幣國際化，并不斷強(qiáng)化我國世界中心地位。目前，碳排放權(quán)已經(jīng)步入大宗商品行列，并且有望超過石油成為世界第一大宗商品。

       我國是當(dāng)前最大的CERs供應(yīng)國和未來低碳產(chǎn)業(yè)鏈上最具潛力的供給方，然而碳排放權(quán)卻和國內(nèi)其他大宗商品一樣，長期面臨國際市場定價(jià)權(quán)缺失的窘境。作為CERs最大的供應(yīng)方，我國卻必須遵循最大買方的價(jià)格機(jī)制。更為嚴(yán)峻的是，國際碳交易計(jì)價(jià)結(jié)算貨幣的出現(xiàn)，雖呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，但人民幣卻被完全排除在外。目前歐元、美元處于領(lǐng)先地位，英鎊維持一定比例，日元、澳元、加元均具提升空間，發(fā)展中國家的盧比也占有一席之地。由于在未來貨幣格局的演變中，與碳交易標(biāo)的的捆綁，將是國別貨幣或者區(qū)域貨幣脫穎而出成為國際貨幣甚至關(guān)鍵貨幣的重要條件，因此，許多國家謀圖搭乘碳交易快車提升本幣在國際貨幣體系中的地位。此時(shí)人民幣若不奮起追趕，就將錯(cuò)過推進(jìn)人民幣國際化這一歷史機(jī)遇。因此，未來我國將面臨艱難爭奪國際碳排放權(quán)市場定價(jià)權(quán)的問題。由于我國是CERs最大供應(yīng)國，在爭奪定價(jià)權(quán)時(shí)，應(yīng)首先牢固掌握CERs一級(jí)市場定價(jià)權(quán)，其次要從歐美等發(fā)達(dá)國家手中部分或者全部奪取CERs二級(jí)市場定價(jià)權(quán)，最終達(dá)到所示的目標(biāo)。