自2023年10月1日實(shí)施以來(lái)，歐盟碳關(guān)稅（CBAM）的過(guò)渡期已平穩(wěn)運(yùn)行超過(guò)一年。在此期間，歐盟官方不斷對(duì)相關(guān)配套文件進(jìn)行細(xì)化與優(yōu)化，如9月推出的自我評(píng)估工具和11月更新的季度報(bào)告模板等，這些進(jìn)展都標(biāo)志著CBAM正穩(wěn)步向全面實(shí)施階段推進(jìn)。

近期，官方對(duì)CBAM的部分關(guān)鍵信息進(jìn)行了及時(shí)更新，這些更新內(nèi)容對(duì)于CBAM的具體執(zhí)行具有重要指導(dǎo)意義。

作為歐盟外的設(shè)施運(yùn)營(yíng)商，如何才能更好地將數(shù)據(jù)傳遞給歐盟報(bào)告人？

當(dāng)前，歐盟外的設(shè)施運(yùn)營(yíng)商可以使用官方提供的CBAM溝通模板，填寫(xiě)CBAM報(bào)告所需信息，以標(biāo)準(zhǔn)化的表格形式傳遞分享給相應(yīng)歐盟報(bào)告人。

此外，官方即將在CBAM注冊(cè)登記平臺(tái)推出新門(mén)戶(hù)，為歐盟外的運(yùn)營(yíng)商提供一個(gè)便捷的數(shù)據(jù)上傳與共享渠道。通過(guò)該線上平臺(tái)，運(yùn)營(yíng)商能夠輕松注冊(cè)并提交其設(shè)施與排放數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)與相應(yīng)歐盟報(bào)告人即時(shí)信息共享，無(wú)需再向每個(gè)報(bào)告人單獨(dú)傳遞溝通表。

同時(shí)，該平臺(tái)允許運(yùn)營(yíng)商對(duì)業(yè)務(wù)敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行保密處理。這將使得歐盟外的設(shè)施運(yùn)營(yíng)商能夠以更高效安全的方式與歐盟報(bào)告人共享CBAM數(shù)據(jù)，而歐盟報(bào)告人也能直接在平臺(tái)內(nèi)中自動(dòng)提取和使用相應(yīng)數(shù)據(jù)，確保雙方均能便捷地履行CBAM報(bào)告義務(wù)。

設(shè)施運(yùn)營(yíng)商的注冊(cè)通道將于2025年1月1日開(kāi)放。

CBAM過(guò)渡期登記平臺(tái)中共享的數(shù)據(jù)是否會(huì)受到保密處理？

CBAM法規(guī)中規(guī)定了保密機(jī)制，委員會(huì)計(jì)劃于2025年1月1日開(kāi)放的設(shè)施運(yùn)營(yíng)商注冊(cè)門(mén)戶(hù)，將為運(yùn)營(yíng)商提供專(zhuān)屬注冊(cè)訪問(wèn)通道。運(yùn)營(yíng)商可以通過(guò)該通道直接提交信息，并自主決定向哪些報(bào)告人公開(kāi)哪些信息內(nèi)容。

簡(jiǎn)言之，在該平臺(tái)上，運(yùn)營(yíng)商有？定程度的靈活性，可以選擇不向歐盟報(bào)告人披露業(yè)務(wù)敏感數(shù)據(jù)。

當(dāng)報(bào)告人因于技術(shù)故障，未能按期提交CBAM報(bào)告時(shí)，該采取哪些措施？

2024年初，官方在平臺(tái)上增設(shè)了“請(qǐng)求延期提交（“Request Delayed Submission”）按鈕，報(bào)告人可使用該按鈕下的“Request delayed submission (technical error)”直接發(fā)起延期請(qǐng)求。

自2024年10月1日起，“Request delayed submission (technical error)”已更新為"Requested by NCA"。報(bào)告人若因技術(shù)錯(cuò)誤導(dǎo)致無(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)完成CBAM報(bào)告提交的，應(yīng)先聯(lián)系當(dāng)?shù)刂鞴墚?dāng)局（NCA）進(jìn)行溝通說(shuō)明，再通過(guò)"Requested by NCA"及主管當(dāng)局分配的編號(hào)向官方提交延期請(qǐng)求。

供應(yīng)商未能在報(bào)告截止日期前提供必要信息時(shí)，報(bào)告人應(yīng)采取哪些措施？

自2024年7月1日起，報(bào)告人對(duì)于進(jìn)口至歐盟的CBAM商品，必須報(bào)告每個(gè)商品的實(shí)際排放量。若報(bào)告人無(wú)法從供應(yīng)商處獲取實(shí)際排放數(shù)據(jù)而選擇使用默認(rèn)值進(jìn)行報(bào)告，則該CBAM報(bào)告將被視為不準(zhǔn)確或不完整。

因此，報(bào)告人必須盡一切可能努力從其供應(yīng)商或生產(chǎn)商獲取實(shí)際排放數(shù)據(jù)。若最終仍無(wú)法獲取實(shí)際排放數(shù)據(jù)，則在報(bào)告時(shí)勾選“無(wú)法獲取實(shí)際數(shù)據(jù)”選項(xiàng)。

需要注意的是，如果選擇此選項(xiàng)，CBAM報(bào)告將被視為不準(zhǔn)確或不完整，報(bào)告人須通過(guò)以下方式自證，以期獲得主管當(dāng)局的認(rèn)可并通過(guò)評(píng)估：

1) 在“附加信息”欄，詳細(xì)闡述未能獲取實(shí)際排放數(shù)據(jù)的具體原因。

2) 在“補(bǔ)充”欄，上傳相關(guān)支持文件，用以證明自身為從供應(yīng)商和/或生產(chǎn)商處獲取數(shù)據(jù)所做出的不懈努力及所采取的措施。

當(dāng)主管當(dāng)局負(fù)責(zé)評(píng)估報(bào)告人是否已采取充分措施履行提交完整且準(zhǔn)確的CBAM報(bào)告時(shí)，從CBAM商品生產(chǎn)商處獲取必要實(shí)際排放數(shù)據(jù)可能面臨的實(shí)際困難，可能會(huì)被視為合理考量因素，并在評(píng)估過(guò)程中予以適當(dāng)考慮。

在決定處罰時(shí)，主管當(dāng)局也會(huì)考量報(bào)告人為努力收集數(shù)據(jù)所投入的手段和資源，包括評(píng)估這些手段和資源是否與報(bào)告人的經(jīng)濟(jì)規(guī)模以及CBAM商品及其隱含碳排放量相匹配。同時(shí)，主管當(dāng)局還會(huì)考慮在與第三國(guó)生產(chǎn)商或供應(yīng)商打交道中，重復(fù)采取這些行動(dòng)及后續(xù)措施的情況，以及相關(guān)時(shí)間段的長(zhǎng)度和持續(xù)性。

總而言之，在無(wú)法獲得實(shí)際排放數(shù)據(jù)時(shí)，報(bào)告人應(yīng)始終證明自己已經(jīng)盡了一切合理預(yù)期的努力，并會(huì)基于供應(yīng)商/運(yùn)營(yíng)商的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)實(shí)力及其核算實(shí)際排放量的能力，合理地期待對(duì)方提供相關(guān)數(shù)據(jù)。

距離2026年歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）正式開(kāi)征的期限僅剩一年，歐盟官方將加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核力度。建議我國(guó)制造商在提升自身工廠數(shù)據(jù)管理水平的同時(shí)，也應(yīng)積極推動(dòng)原料供應(yīng)商確保所提供數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

此外，企業(yè)仍需密切關(guān)注歐盟政策的最新動(dòng)態(tài)，并同步關(guān)注本國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)的監(jiān)管情況，以便清晰了解自身及供應(yīng)鏈上游是否將面臨相關(guān)碳成本的責(zé)任。