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攜手共進,推動應對氣候變化與能源標準化協同發展

2025-7-18 10:54 來源: 中國能源網 |作者: 向柳 向文怡

標準是應對氣候變化和能源開發利用的重要技術支撐,標準化在推進氣候、能源治理體系和治理能力現代化中發揮著基礎性、引領性作用。《國家標準化發展綱要》提出,加快節能標準更新升級,加強新能源、新能源汽車關鍵技術領域標準研究,圍繞能源智慧化轉型需求加快完善相關標準,推進能源資源綠色勘查與開發標準化,織密筑牢能源安全標準網。近期,生態環境部、國家發改委等15部門印發《國家應對氣候變化標準體系建設方案》,進一步提出構建符合國情、基本完善的國家應對氣候變化標準體系,首次系統全面繪制了能源領域在內的應對氣候變化標準化“全景圖”。

能源是經濟社會發展的重要物質基礎,能源領域是應對氣候變化標準化的重要方面。一方面,我國能源消費以化石能源為主,能源活動是溫室氣體排放的主要來源,能源綠色低碳發展是積極穩妥推進碳達峰碳中和的關鍵,能源綠色低碳轉型行動是“碳達峰十大行動”之首。另一方面,能源行業是對全球氣候變化較為敏感的產業,能源基礎設施與重大工程易受氣候變化不利影響,是適應氣候變化的重點領域和關鍵環節。因此,加快構建應對氣候變化標準體系,亟需加強統籌和協調,完善能源領域減緩和適應氣候變化標準體系。

一是優化“存量”,修訂完善既有標準。作為能源大國,我國能源標準種類齊全、數量繁多。以往能源標準研究制定過程中,主要考慮能源開發、利用和管理需求,而對減緩和適應氣候變化因素考慮不足,應在后續能源標準修訂過程之中,充分考慮控制溫室氣體排放、適應氣候變化影響和風險等需求,修訂有關指導原則和技術要求。比如,修訂能源計量和能耗限額標準時,體現降碳要求,增加碳監測規定。而其他領域涉及能源的標準,也應將對能源綠色低碳轉型和氣候韌性的要求進一步體現,增強標準先進性、科學性和適配性,實現與時俱進。比如,區域溫室氣體清單編制、重點行業溫室氣體核算與報告標準修訂時,應考慮凈購入電力溫室氣體排放問題,為不同屬性的電力溯源和排放核算提供技術依據,更好助力經濟社會綠色低碳轉型。

二是拓展“增量”,加快編制有關標準。當前,應對氣候變化和能源發展均存在巨大標準需求,有許多領域和環節空白較多、短板不少。圍繞減緩氣候變化領域,統籌二氧化碳和其他溫室氣體,加快構建完善節能降碳、非化石能源、化石能源清潔高效利用等源頭溫室氣體減排標準,研究火電機組、油氣田、煤礦井等溫室氣體排放標準,加快研發新興領域節能降碳標準,支撐能源領域低碳產業化和產業低碳化。圍繞適應氣候變化領域,統籌長期緩性風險和突發急性風險,加快水電、電網等重點領域氣候變化影響和風險評估標準,加快研究大型太陽能、風能等氣候資源開發利用建設項目氣候可行性論證標準,研發城市電力系統氣候韌性、區域能源系統氣候韌性風險識別和評價標準,開發能源系統應對各類極端天氣氣候事件預警設置等級規范和響應機制標準,開發能源領域適應氣候變化技術評估標準,支撐控制和降低氣候變化帶來的不利影響和風險。

三是突出“急需”,著力解決實踐需要。能源領域應對氣候標準、應對氣候變化涉能源標準體系構建是一項長期的系統工程,需分階段、分優先序穩步推進。著眼于當前應對氣候變化和能源發展緊迫需要,應堅持急用先行原則,加快制定電力、煤炭、原油、天然氣、燃油和氫、甲醇、鋰電池、新能源汽車、光伏等重點產品碳足跡核算和認證標準,開發氫、光伏等產品碳足跡分級標準,加快氫能、綠氨綠醇、可持續航空燃料、新型儲能等領域標準供給,完善能源清潔替代、零碳綠電園區、綠電直連、綠電交易和認證、虛擬電廠等標準體系,加快制定能源領域溫室氣體排放監測標準、火電機組煙氣二氧化碳捕集技術與裝備標準、二氧化碳驅油驅氣技術標準,有效支撐新型電力系統和新型能源體系構建。著眼碳市場碳普惠發展需求,加強能源領域溫室氣體減排方法標準,制定能源企業碳資產管理標準規范。

四是強化“協同”,提升標準“含氣量”。推動能源主管部門與應對氣候變化、標準化等部門工作協調,健全有關工作機制,探索制定標準化工作指引,形成標準化工作合力。加強全國碳排放管理標準化技術委員會、能源領域各標準化技術委員會的交流合作,加強能源領域應對氣候變化標準體系框架研究和標準化工作推動。健全有關標準化激勵和動員機制,充分調動能源企業、高等院校、科研機構、社會組織等的積極性,加強交叉學科、跨領域問題研究,構建全社會參與應對氣候變化標準化工作的良好生態環境。加強能源領域應對氣候變化標準國際交流合作,積極推動綠電直連、綠電認證、能源碳足跡因子等有關標準國際銜接和互認,提升標準規則國際影響力。

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