上海市人民政府辦公廳印發的《上海碳市場全面深化改革行動方案（2026-2030 年）》提出，將分階段擴大碳市場覆蓋范圍。方案明確建立健全配額總量管理制度，合理確定總量，建立儲備調控機制，分配制度與 “雙控” 制度銜接，為新興產業留空間。按照 “降門檻、擴類別、增種類” 推進，2026 年起，石化化工等高載能行業、數據中心納管門檻降至年排 1 萬噸二氧化碳當量，水上運輸業降至 8 萬噸；2028 年起，年排 1 萬噸及以上的高校、醫院等公共機構納入管理并逐步實施配額管理，還將研究非二氧化碳溫室氣體的納入。