立法、市場(chǎng)、科技：精細(xì)化治理的三大利器
北方的風(fēng)，剛硬頑固，攜沙帶塵，可也去霾除霧，帶來(lái)朗朗乾坤。
2014年10月，當(dāng)一場(chǎng)嚴(yán)重的霧霾襲擊
北京之時(shí)，網(wǎng)絡(luò)上瘋傳的一句話讓生活在京津冀的人民一陣苦笑：“別著急，風(fēng)已經(jīng)到張家口了，藍(lán)天就要來(lái)了”。
重大活動(dòng)，突擊關(guān)停，“APEC藍(lán)”以及“XX藍(lán)”等新網(wǎng)詞，欣喜中透著無(wú)奈。
北京市副市長(zhǎng)、北京市環(huán)委會(huì)主任張工表示坦言：“環(huán)境治理，尤其是空氣質(zhì)量改善，是‘天不藏奸’，需要一點(diǎn)一滴的付出，要把一絲一縷的污染當(dāng)作深?lèi)和唇^的惡敵。”
等風(fēng)來(lái)、靠突擊，誠(chéng)然可以積累一些試驗(yàn)性數(shù)據(jù)，有助于研究污染的成因。但長(zhǎng)期來(lái)看，真解決
問(wèn)題必須有過(guò)硬的武器。京津冀三地近年來(lái)的大氣污染防治實(shí)踐表明，留住藍(lán)天白云，還是要全面依靠法律、
市場(chǎng)和科技的力量。
——靠立法
除了國(guó)家層面出臺(tái)“大氣十條”、新《環(huán)保法》等一系列法律
法規(guī)外，京津冀地區(qū)近年來(lái)針對(duì)大氣污染也紛紛出臺(tái)了相關(guān)地方條例，不斷細(xì)化的法律約束，保證了各地能夠?qū)ξ廴敬髿獾男袨檫M(jìn)行精確打擊。
天津不僅出臺(tái)《天津市大氣污染防治條例》，也同時(shí)出臺(tái)“行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范”作為配套文件，使得每種情形應(yīng)該如何處罰、罰款多少元有了明確依據(jù)。比如，鍋爐超標(biāo)排放，最高罰款可達(dá)１００萬(wàn)元。
——靠市場(chǎng)
防治污染要日趨精細(xì)化，市場(chǎng)的作用就必須凸顯。
溫室氣體雖然不是污染物，卻可能誘發(fā)污染。２０１３年至２０１４年，全國(guó)七大
碳排放權(quán)交易試點(diǎn)相繼啟動(dòng)交易，北京、天津是其中兩大試點(diǎn)，可以在控制二氧化碳排放總量的前提下，讓企業(yè)間交易碳排放指標(biāo)，降低整個(gè)社會(huì)的
減排成本。
此外，京津冀也不斷通過(guò)調(diào)整污染物排放價(jià)格引導(dǎo)企業(yè)走向環(huán)保。自２０１４年７月起，天津?qū)Χ趸颉⒌趸锖突瘜W(xué)需氧量、氨氮等四項(xiàng)主要污染物的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)大幅提升，并實(shí)施階梯式差別收費(fèi)，排放越少，繳費(fèi)越少，提升了企業(yè)減排的自覺(jué)性。
——靠科技
新興科技手段在京津冀大氣污染防治的精細(xì)化戰(zhàn)爭(zhēng)中不斷運(yùn)用。
2015年3月中旬，環(huán)境保護(hù)部利用無(wú)人機(jī)對(duì)
河北省邯鄲市開(kāi)展執(zhí)法檢查。采用航拍及夜間紅外技術(shù)空中巡查，發(fā)現(xiàn)大氣污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行、夜間治污設(shè)施停運(yùn)、煙氣排放超標(biāo)、在建建設(shè)項(xiàng)目等問(wèn)題線索，并由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)進(jìn)行處罰。
環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)鄒首民介紹說(shuō)，環(huán)境保護(hù)部將在今后的工作中，繼續(xù)運(yùn)用好無(wú)人機(jī)這一“秘密武器”，不定期對(duì)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展空中巡查，實(shí)現(xiàn)無(wú)人機(jī)執(zhí)法檢查常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊違法排污企業(yè)。
其實(shí)，還有一個(gè)利器：所有生活在這里的人們對(duì)環(huán)境共同呵護(hù)。
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