從上面的要求來看，實質上采用的是控制權法，也即企業需要核算和報告在其組織邊界范圍內受其控制的各種生產設施產生的溫室氣體排放。如果在鋼鐵生產企業的廠區邊界范圍內，如鋼鐵生產法人企業與其他法人企業間存在生產設備運營權轉移形式，如設備租賃、承包等，由此產生的溫室氣體排放應納入具有實際運營權法人企業的核算和報告。例如鋼鐵生產企業擁有鐵礦石礦山開采權，但是將礦山開采業務交由其他專業的礦山開采企業來運營，那么礦山開采環節中涉及的溫室氣體排放就不能納入到鋼鐵生產企業的溫室氣體排放總量里面。同樣的，如果鋼鐵生產企業廠區內的食堂、澡堂是由其他的個人或企業承包經營的，那么食堂、澡堂在運行過程中消耗的電、熱、以及燃料產生的溫室氣體排放就不應該算作鋼鐵生產企業的；同時，如果這些燃料和熱力是鋼鐵生產中產生的，比如高爐煤氣、焦爐煤氣等，還需考慮為外送燃料和熱力，在總排放中扣除。

對于外購焦炭等化石燃料，只計算這些化石燃料在本企業燃燒所產生的溫室氣體排放量，其生產過程中產生的溫室氣體排放應由生產這些化石燃料的企業核算和報告， 不納入本企業核算范圍。

化石燃料燃燒排放量的核算和報告以企業法人或視同法人的獨立核算單位為邊界，將之看做一個整體，無需分設施或分單元核算和報告。

此外需要強調的是，指南僅需要核算與鋼鐵生產相關的直接生產、輔助生產或附屬生產系統，其余與生產不相關的，例如職工生活小區和銷售系統所產生的溫室氣體排放都不應該算作鋼鐵生產企業的在指南要求下的溫室氣體排放。

圖1 鋼鐵生產企業溫室氣體排放據核算邊界