人大監督 “環保利器”
去年,全國人大常委會對大氣污染防治法開展執法檢查。執法檢查直面
問題,提出大氣污染防治法貫徹實施中主要存在五大問題,并建議政府認真落實責任。
“我國的人大制度在環保中發揮作用主要體現在三方面:首先是制定法律的立法層面,第二是人大執法檢查,常委會審議執法檢查報告,第三是全國人大常委會聽取國務院等部門匯報。”天津大學法學院院長孫佑海介紹,后兩方面工作都是人大對政府的監督。
全國人大專門委員會的督查調研,也是監督“利器”。今年全國兩會結束不久,全國人大環境與資源保護委員會專門召開“京津冀大氣污染防治法執法檢查落實情況匯報會”,逐條聽取京津冀三省市政府負責人對2014年大氣污染防治法人大執法檢查的整改落實情況。
盯住地方和重點企業,采取“回頭看”的方式,形成持續的壓力和動力,倒逼問題的解決。今年3月30日至4月8日,全國人大環資委調研組又先后趕赴京津冀,對大氣污染防治法執法檢查落實情況進行跟蹤督查調研。
“全國人大及其常委會定期、不定期開展執法檢查和督查調研,通過執法檢查和督查,督促法律落實。同時執法檢查過程也是調研過程,及時發現法律在執行中存在的問題,繼而推動修改完善相關法律。”孫佑海說。
今年2月2日,環保部發布《2014年重點區域和74個城市空氣質量狀況》,
河北省保定市成為空氣質量排名倒數第一的城市。3天之后在保定市人代會上,市長馬譽峰公開道歉:“作為市長,我深感不安和自責,負有主要責任。在此,向人大代表并向全市人民表示深深的歉意!”
推動問題解決,方顯監督實效。“人大通過執法檢查的方式,形成一種壓力和動力,推動各級政府及社會各方堅持不懈地抓好大氣污染防治,就是為百姓守住藍天白云。”全國人大環資委辦公室主任馬千里表示:“從目前情況看,在這場治霾攻堅戰中,人大監督的功效已初步顯示出來。”
