《方案》：開展南沙片區(qū)土地出讓創(chuàng)新試點(diǎn)。探索建立土地節(jié)約集約利用新模式，區(qū)內(nèi)土地可以按不同功能用途混合利用，允許同一地塊或同一建筑兼容多種功能，產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行彈性年期供應(yīng)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目類別可采取先租后讓、差異化年期出讓、工業(yè)用地建筑產(chǎn)權(quán)分割出讓等供地措施。

解讀：中山大學(xué)地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院教授、中大自貿(mào)區(qū)研究院專家周春山認(rèn)為，區(qū)內(nèi)土地可以按不同功能用途混合利用，允許同一地塊或同一建筑兼容多種功能，實(shí)際上可以讓南沙根據(jù)未來(lái)的發(fā)展需要調(diào)整土地用途，盤活存量土地資源。

對(duì)于“產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行彈性年期供應(yīng)”的提法，周春山則認(rèn)為有利于土地的集約化使用。比如某企業(yè)買下了5平方公里土地，如果遇上經(jīng)濟(jì)危機(jī)而經(jīng)營(yíng)不善，占用了土地，政府又無(wú)能為力。“實(shí)行彈性供應(yīng)后，不要一次性轉(zhuǎn)讓土地5平方公里，而是可以先轉(zhuǎn)讓2平方公里，看到企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好后，再把剩余的土地出讓。反之，則不再供應(yīng)剩余的土地。這就相當(dāng)于留下一個(gè)‘活口’。”

《方案》：建設(shè)國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中心。爭(zhēng)取在外匯管理業(yè)務(wù)、資本項(xiàng)目可兌換等方面先行先試，探索實(shí)行本外幣賬戶管理新模式。推進(jìn)更多包括港澳資銀行在內(nèi)的銀行機(jī)構(gòu)在南沙設(shè)立營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)和辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。

解讀：中大嶺南學(xué)院財(cái)政稅務(wù)系主任林江表示，上海自貿(mào)區(qū)提出人民幣資本項(xiàng)目下自由兌換，兩年過(guò)去了也未見(jiàn)有大的實(shí)質(zhì)性突破。“要成為國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中心，首先要成為國(guó)際貿(mào)易中心。”林江認(rèn)為，一個(gè)地區(qū)有大量的商品進(jìn)出口、中轉(zhuǎn)，結(jié)算中心自然而然會(huì)形成，比如香港。但目前廣州更多的是一個(gè)內(nèi)貿(mào)中心，還說(shuō)不上是國(guó)際貿(mào)易中心。

林江還認(rèn)為，要成為國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中心還有一個(gè)重要條件是，如果南沙的企業(yè)要到國(guó)外投資，但是資金不能夠自由兌換成當(dāng)?shù)氐膸欧N，怎么能說(shuō)是國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中心。

《方案》：設(shè)葡語(yǔ)系/西語(yǔ)系國(guó)家經(jīng)貿(mào)園。與澳門商會(huì)、中葡青年企業(yè)家協(xié)會(huì)和西班牙中西百貨協(xié)會(huì)合作建設(shè)葡語(yǔ)系/西語(yǔ)系國(guó)家經(jīng)貿(mào)園，打造國(guó)內(nèi)首個(gè)葡語(yǔ)系/西語(yǔ)系國(guó)家商品展示銷售綜合平臺(tái)，共同發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、產(chǎn)品展示、進(jìn)出口貿(mào)易等。

解讀：南沙設(shè)葡語(yǔ)系/西語(yǔ)系國(guó)家經(jīng)貿(mào)園，是不是沒(méi)有橫琴“在行”？對(duì)此，廣東省體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)周林生表示，橫琴自貿(mào)區(qū)的主要功能是實(shí)現(xiàn)澳門發(fā)展的多元化，重點(diǎn)發(fā)展旅游、文化、科技研發(fā)等方面，與葡語(yǔ)系國(guó)家的合作確實(shí)有先天優(yōu)勢(shì)。但南沙新區(qū)、自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)的土地面積要比橫琴新區(qū)、自貿(mào)區(qū)橫琴片區(qū)大很多。換言之，南沙可以在更廣闊的領(lǐng)域與葡語(yǔ)系國(guó)家進(jìn)行對(duì)接合作，這是橫琴所不具備的優(yōu)勢(shì)。此外，周林生認(rèn)為，橫琴主要面向澳門，而南沙不僅面向港澳，更重要是面向世界。面向世界也就包括葡語(yǔ)系國(guó)家的資源，這也是符合南沙自貿(mào)區(qū)綜合功能的定位。