“現在農村地區禁止露天焚燒秸稈的工作抓得很緊，基層干部24小時蹲守、責任到人、拉網式排查、與干部任職考核掛鉤……手段不可以說不多，壓力不可以說不大，但秸稈露天焚燒情況依然嚴重。究其原因，一方面是焚燒只需隨手一根火柴，禁燒管理難度大；另外一重要原因是，農村能源結構、養殖方式等發生巨大變化，秸稈利用‘不到位’。”環保部生態司農村環境保護監管辦公室負責人孔源博士說。

據測算，一畝地約產生半噸秸稈。在很多地方，由于一年要種兩、三季農作物，為了搶農時，上一季農作物收割與下一季農作物播種、插秧間僅間隔1、2天時間。因此，必須在1、2天內把上一季產生的秸稈“處理”掉，以利下一茬作物的播種。此外，如果秸稈長期堆積在田間不能及時腐爛，不僅影響播種，甚至容易滋生病蟲害。

“傳統的秸稈用途是做飼料和燃料?！敝袊r業大學教授、生物質工程中心常務副主任董仁杰說。

董仁杰說，目前，我國農村能源結構和養殖方式已發生了巨大變化?！稗r村炊事、取暖等化石能源的比例不斷提高；而農作物產量大幅增加，秸稈產量也隨之提高，導致了農村秸稈大量結構性剩余?！?/div>