從國內來看，石油石化行業作為傳統的高能耗和高碳排放行業，目前面臨的碳排放控排形勢較為嚴峻。目前，我國石油石化工業發展方式粗放，產業結構不合理，產品大多處于產業鏈中低端，產品價格低且成本高，處于虧損的邊緣。煉油和化工產能過剩的問題比較嚴重，預計2020年前產能過剩問題還會進一步惡化。低油價、美國頁巖氣快速發展和輕烴原料低價格，現代煤化工的迅速發展，也對我國石油石化產業產生了較大沖擊和挑戰。

從企業層面來看，碳排放權交易試點開始以來，以國內三大石油公司和外企為首的石化試點企業積極參與，建立了專門的部門負責碳交易和碳資產管理工作。在7個碳交易試點省區市中，石油化工企業作為重點排放源被納入。目前，石油石化企業參與碳交易可能面臨以下突出問題。

認識不到位，部分企業對碳市場與碳交易持觀望態度。在碳市場的實踐過程中，由于碳交易市場不夠完善，企業對其持觀望態度。從我國碳交易市場試點來看，盡管碳交易總量比較可觀，但是也有不少化工企業、化工子行業企業對碳交易持觀望態度。2014年深圳、上海、北京、廣東和天津5個碳交易試點的首個履約期，盡管最終履約率均在96%以上，但只有上海準時完成所有履約。

企業控排能力需要提升。控排企業作為碳市場最重要的參與主體，如果不熟悉碳交易市場的基本原理和制度規則，只是消極被動地參與，不積極主動開展碳資產管理，將導致節能降碳成本上升，這也背離了建立碳交易市場的初衷。從全國來看，不僅是試點地區，非試點地區也要強化企業的控排能力建設。

數據需完善。企業參與碳交易面臨數據問題。不少企業不清楚自身歷史碳排放數據，使得碳排放配額分配和排放標準難以確定。目前我國碳排放配額分配普遍采取歷史法和標桿法相結合的方法，這種方法建立在企業對其歷史碳排放水平和預期碳排放水平合理預期等基礎之上。由于各行業企業設備規模區別較大，即使采用同樣的設備和技術，不同企業的原料利用率和碳排放水平也存在較大差異，因此不同企業的歷史排放水平不宜進行簡單類比。碳盤查工作不徹底會阻礙企業了解自身歷史排放，進而影響到其參與碳交易。

成本與企業競爭力問題。我國將于2017年啟動全國碳市場，涵蓋鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬等重點行業。不同地區配額分配、參與者準入資格、綠色債券與碳金融的結合度等都存在較大差異，在由區域碳市場向全國碳市場過渡的過程中，不同區域的化工企業在過渡期參與碳排放交易時有可能會面臨不同程度的戰略調整，這將增加相關企業的管理與運營成本。部分石油化工企業認為區域碳市場會導致其生產成本的增加，并且存在區域成本差異，會導致行業不公平競爭。

技術升級問題。由于石油石化屬于資本技術密集型行業，導致其技術升級成本較高。化工企業所用生產設備多是大型、一體化設備，進行技術升級需要耗費大量的人、財、物力，增加了技改的難度，短期內會降低企業利潤，如果缺乏有效的行業激勵政策，企業進行低碳技術升級的積極性就不高，導致減碳效果打折扣。