問：《指導意見》總體考慮是什么？

答：主要有以下四點：

一是落實農村人居環境整治相關工作要求。《指導意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊密結合《行動方案》《農業農村污染治理攻堅戰行動計劃》要求，將更好滿足人民日益增長的美好生活需要作為出發點和落腳點，逐步消除農村地區房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體，進一步提升群眾的獲得感和幸福感。

二是治理既要限期見效，也要久久為功。《指導意見》充分結合我國農村環境基礎設施建設滯后、工作基礎薄弱、人多面廣的實際情況，提出農村黑臭水體治理從“查、治、管”三方面，按照“摸清底數—試點示范—全面完成”分階段推進。今明兩年主要是通過開展排查，摸清農村黑臭水體底數，開展典型區域試點示范，總結經驗和模式，為全面開展農村黑臭水體治理奠定基礎。

三是明確責任主體，動員各方力量，形成合力。生態環境部、水利部、農業農村部等部門積極落實涉及農村黑臭水體治理的相關職責。省級人民政府明確牽頭責任部門、實施主體，提供組織和政策保障。市級人民政府做好上下銜接、域內協調和督促指導等工作。縣級人民政府是農村黑臭水體治理責任主體，對實施效果負責。同時，發揮村民主體地位，調動廣大農民積極性。

四是開展試點示范，以點帶面，帶動全局。2019-2020年，在全國范圍內擇優推薦試點示范區名單，根據各地農村自然條件、經濟發展水平、污染成因、前期工作基礎等方面，篩選農村黑臭水體治理試點示范縣30-50個，深入推進農村黑臭水體治理。通過試點示范，總結治理經驗，形成可復制、可推廣的治理模式，以點帶面，推進全國農村黑臭水體治理。