值得注意的是，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建設(shè)并不是節(jié)能減排的全貌，而是屬于碳定價(jià)機(jī)制的一部分。根據(jù)世界銀行發(fā)布的《2020年碳定價(jià)現(xiàn)狀與趨勢(shì)》，碳定價(jià)機(jī)制主要包括五種，即碳稅、碳排放權(quán)交易、碳信用機(jī)制、基于結(jié)果的氣候金融以及內(nèi)部碳定價(jià)機(jī)制。

　　換句話說，碳定價(jià)機(jī)制這個(gè)“大盤子”才是節(jié)能減排的關(guān)鍵所在。中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院資源環(huán)境和生態(tài)文明研究中心研究員樊軼俠撰文表示，我國(guó)碳排放的控制主要依賴于能源、環(huán)境領(lǐng)域政策發(fā)揮的協(xié)同效應(yīng)，而碳定價(jià)領(lǐng)域的政策實(shí)踐起步較晚。

　　而在助力碳達(dá)峰、碳中和的過程中，綠色金融“意外地”占據(jù)了一席之地。今年全國(guó)兩會(huì)期間，多位代表委員便提到，金融推進(jìn)低碳綠色發(fā)展大有可為，可從完善頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)信息披露、創(chuàng)新金融產(chǎn)品等多方面發(fā)力。

　　中國(guó)人民銀行廣州分行行長(zhǎng)白鶴祥也從金融屬性的角度肯定了碳排放權(quán)，他認(rèn)為：“碳排放權(quán)具有稀缺性、資產(chǎn)性、流動(dòng)性和可儲(chǔ)存性，且在同一碳市場(chǎng)中具有完全同質(zhì)和可標(biāo)準(zhǔn)化特點(diǎn)，能為持有者提供保值、增值和資金融通的功能。”

　　也是因此，針對(duì)金融領(lǐng)域助力實(shí)現(xiàn)減碳目標(biāo)方面，人民銀行初步確立了“三大功能”“五大支柱”的綠色金融發(fā)展政策思路。陳雨露表示，所謂“三大功能”，主要是指充分發(fā)揮金融支持綠色發(fā)展的資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管理和市場(chǎng)定價(jià)三大功能。

　　資源配置上，通過貨幣政策、信貸政策、監(jiān)管政策、強(qiáng)制披露等，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融資源向低碳項(xiàng)目、綠色轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、碳捕集與封存等綠色創(chuàng)新項(xiàng)目?jī)A斜。風(fēng)險(xiǎn)管理上，通過氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試、環(huán)境和氣候風(fēng)險(xiǎn)分析等工具，增強(qiáng)金融體系管理氣候變化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的能力。市場(chǎng)定價(jià)上，推動(dòng)建設(shè)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，發(fā)展碳期貨等衍生產(chǎn)品，通過交易為排碳合理定價(jià)。

　　而這“三大功能”將通過央行綠色金融體系的“五大支柱”得到完善。據(jù)陳雨露介紹，包括完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管和信息披露要求、逐步完善激勵(lì)約束機(jī)制、不斷豐富綠色金融產(chǎn)品和市場(chǎng)體系、積極拓展綠色金融國(guó)際合作空間來實(shí)現(xiàn)。