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高碳大省的艱難十年:內蒙古將為碳達峰付出多大的代價?

2021-6-2 13:45 來源: 中國新聞周刊 |作者: 胥大偉

“達峰”需不需要緩沖期?


  內蒙古碳達峰時間表尚未公布,“達峰”時間節點的選擇,是關鍵“玄機”。多位內蒙古當地政界人士向《中國新聞周刊》透露,內蒙古預計確定不晚于2030年實現碳達峰。這一說法得到了內蒙古發改委相關人士的確認。由于業務的調整,內蒙古碳達峰行動方案,由原先的內蒙古環境資源廳改為內蒙古發改委負責牽頭制定。

  圍繞“達峰”時間節點,爭取“達峰”緩沖期和國家政策的傾斜是此輪政策醞釀的焦點。在碳達峰路徑上,內蒙古面臨兩個選擇:一是爭取一定的緩沖期,漸進式推進碳達峰;二是從“十四五”開始就嚴控碳排放,這樣“達峰”的壓力就不會集聚到“十五五”期間。

  內蒙古科技大學教授張璞告訴《中國新聞周刊》,內蒙古碳達峰是刻不容緩的。他認為,內蒙古“達峰”越早,意味著峰值越低,將來代價就越小,碳中和的目標就容易實現。龐軍對此持相似觀點,他指出,內蒙古從現在開始著手嚴控碳排放,并非是要求其將碳排放降得很低,而是要采取一切必要的措施來逐步減少碳排放。從“十四五”開始,內蒙古應把控制碳排放作為一個重要的目標。

  因為對于能源經濟存在路徑依賴,內蒙古無論選擇何種路徑,碳達峰就是一場“削骨剔肉”的產業變革,內蒙古將經歷一段經濟發展上的陣痛期。

  “用9年的時間,想把30多年來所形成的工業產業體系和能源結構扭轉過來,難度很大!”內蒙古發改委資環處相關負責人對《中國新聞周刊》表示,內蒙古還是希望得到一定的緩沖期?!叭绻麎旱眠^緊,為了完成目標,我們只能采取一些應急措施或者政策‘一刀切’,這違背了碳達峰的初衷?!痹撠撠熑苏f。相關人士還透露,此前根據內蒙古環保部門的測算,內蒙古預計是在2035年左右碳達峰。

  馬軍認為,內蒙古2030年碳達峰,事實上相當于已經給了緩沖期,在此之前,全國大部分省份都將比它先期“達峰”。內蒙古如此大的碳排放體量,如果不能保證2030年“達峰”,將會影響全國的“達峰”進程。龐軍認為,如果給予內蒙古一定的緩沖期,那么就意味著有些省份在碳排放方面,需得做出更大的下降幅度,這是一個缺乏操作性的選項。

  也有專家提出不同觀點。中國宏觀經濟研究院研究員、國家發改委能源研究所高級顧問韓文科接受《中國新聞周刊》采訪時表示,碳達峰是全國性的“達峰”,并不是說這個時間點,每個地區都必須要“達峰”。要支持有條件的地區盡早率先實現碳達峰,“即使一些地區在2030年之后‘晚達峰’,中國仍能保證碳達峰的大局?!表n文科說。

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