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全球碳稅最新進(jìn)展:覆蓋更多國(guó)家 稅率不斷提高

2021-6-16 14:54 來源: 中國(guó)稅務(wù)報(bào) |作者: 于斐

碳稅發(fā)展歷程


碳定價(jià)機(jī)制指生產(chǎn)商排放一定量的二氧化碳需支付相應(yīng)費(fèi)用的政策,其背后的經(jīng)濟(jì)原理較容易理解:如果一項(xiàng)商品價(jià)格越昂貴,那么其使用量會(huì)越少。碳定價(jià)機(jī)制在提高資源利用效率,加大清潔能源投資,鼓勵(lì)開發(fā)和銷售低碳產(chǎn)品和服務(wù)等方面,起到積極的促進(jìn)作用。

碳定價(jià)機(jī)制主要包括碳稅和碳排放權(quán)交易兩項(xiàng)內(nèi)容。碳稅又分為廣義碳稅和狹義碳稅。狹義碳稅特指對(duì)二氧化碳排放量或?qū)剂习凑掌涮己空魇盏亩悾瑥V義碳稅還包括對(duì)能源使用征收的稅,主要是能源消費(fèi)稅。碳排放權(quán)交易指將碳排放作為一種商品,允許企業(yè)在一定排放總量的前提下,買入或賣出相應(yīng)的配額。

根據(jù)世界銀行5月25日發(fā)布的《2021碳定價(jià)發(fā)展現(xiàn)狀與未來趨勢(shì)》報(bào)告,截至今年5月,世界上已經(jīng)實(shí)施的碳定價(jià)機(jī)制共計(jì)64種,覆蓋全球溫室氣體總排放量的21%,其中35項(xiàng)是碳稅制度,涉及全球27個(gè)國(guó)家。

芬蘭、挪威、瑞典、丹麥等北歐國(guó)家從20世紀(jì)90年代初開始征收碳稅,是世界上最早征收碳稅的國(guó)家。進(jìn)入21世紀(jì),愛沙尼亞、拉脫維亞、瑞士、列支敦士登等歐洲國(guó)家也陸續(xù)開征碳稅。2010年以后,冰島、愛爾蘭、烏克蘭、日本、法國(guó)、墨西哥、西班牙、葡萄牙、智利、哥倫比亞、阿根廷、新加坡、南非等越來越多的國(guó)家,加入了征收碳稅國(guó)家的行列。

各國(guó)的碳稅征收情況也不盡相同,有的是作為獨(dú)立稅種,有的以早已存在的能源稅或消費(fèi)稅稅目的形式出現(xiàn),還有的取代了之前的燃料稅。根據(jù)統(tǒng)計(jì),已開征碳稅的國(guó)家之間,稅率水平差距較大,從低于1美元/噸二氧化碳當(dāng)量~137美元/噸二氧化碳當(dāng)量不等。總體來看,歐洲國(guó)家稅率較高,例如瑞典為137美元/噸二氧化碳當(dāng)量,瑞士為101美元/噸二氧化碳當(dāng)量。冰島、芬蘭、挪威、法國(guó)等國(guó)碳稅稅率在40美元/噸二氧化碳當(dāng)量~73美元/噸二氧化碳當(dāng)量之間。部分美洲和非洲國(guó)家碳稅的稅率較低,阿根廷、哥倫比亞、智利、墨西哥、南非等國(guó)家普遍低于10美元/噸二氧化碳當(dāng)量。新加坡和日本是亞洲目前征收碳稅的2個(gè)國(guó)家,雖然其稅率水平較低,分別是3.7美元/噸二氧化碳當(dāng)量和2.6美元/噸二氧化碳當(dāng)量,但覆蓋碳排放范圍較廣,分別達(dá)到了本國(guó)的80%和75%。

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