碳市場的誕生與發(fā)展，與全球能源、工業(yè)以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型息息相關(guān)。走在轉(zhuǎn)型前列的歐洲，建立了歐盟碳市場這個(gè)全球規(guī)模最大、歷史最長的碳市場，是中國碳市場學(xué)習(xí)的富礦。

歐盟碳市場于2005年啟動，目前涵蓋歐盟27個(gè)成員國以及冰島、列支敦士登和挪威等國家。歐盟在碳市場啟動之初，就設(shè)立了不同階段運(yùn)行的路線圖，和其氣候目標(biāo)緊密結(jié)合。

第一階段為2005年－2007年的試運(yùn)行學(xué)習(xí)階段，每年歐盟排放總量目標(biāo)設(shè)定為21.1億噸二氧化碳當(dāng)量。

第二階段與《京都議定書》的第一個(gè)承諾期同步，即2008年-2012年，其間歐盟碳市場擴(kuò)大了減排范圍并設(shè)定了更為嚴(yán)格的總量，即20.9億噸/年二氧化碳當(dāng)量。

第三階段為2013年－2020年，2013年排放總量為20.8億噸二氧化碳當(dāng)量，此后以每年1.74％的幅度遞減。第四階段為2021年－2030年，歐盟排放交易體系涵蓋更多溫室氣體與行業(yè)，總量目標(biāo)以年度2.2％的速率遞減。

除了總量目標(biāo)不斷降低、覆蓋行業(yè)越來越多，歐盟碳市場在這四個(gè)階段里還調(diào)整配額分配方式、碳抵消機(jī)制等因素。例如，歐盟碳市場第一階段主要根據(jù)“祖父法”原則（以某一給定基準(zhǔn)期的歷史排放水平為主要考量的分配方式）免費(fèi)分配配額，在第二階段，配額分配改為免費(fèi)和拍賣兩種方式。

歐盟碳市場運(yùn)行初期，配額發(fā)放較為寬松，交易量由低到高。初期碳價(jià)波動較大，后又長期處于低位。

2005年，歐盟碳市場的交易量總共為0.94億噸；2007年翻了10倍到近10億噸。在2008年歐盟碳市場正式啟動之后，交易量更是飛速發(fā)展，到2012年高達(dá)近80億噸。

歐盟碳交易起始價(jià)較高，2005年初從15歐元/噸價(jià)位迅速上漲到28歐元/噸。但在2006年4月底，由于核查排放數(shù)據(jù)泄露，并顯示發(fā)放給成員國的碳配額總數(shù)遠(yuǎn)高于實(shí)際排放，碳配額嚴(yán)重過剩。導(dǎo)致每噸碳價(jià)從30歐元暴跌至10歐元。此后，由于配額不能存儲到下一階段導(dǎo)致碳價(jià)繼續(xù)暴跌，到2007年底接近零。

2008年開始，歐盟碳市場的碳價(jià)上漲至接近30歐元/噸。但在2008年秋天，全球金融危機(jī)爆發(fā)，經(jīng)濟(jì)衰退的打擊之下，企業(yè)排放量大幅減少，導(dǎo)致碳配額又一次嚴(yán)重過剩，碳價(jià)隨著金融市場的崩盤而暴跌至10歐元/噸之下，后來雖然稍有反彈，但是一直低迷，到2017年才擺脫了個(gè)位數(shù)碳價(jià)，緩緩回升。

秦炎說，歐盟碳市場的歷程可以看出，碳市場啟動后并不會一帆風(fēng)順地發(fā)展。配額的發(fā)放情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等都會影響碳價(jià)。如今，歐盟碳價(jià)已達(dá)到歷史最高區(qū)間，最高值達(dá)到56.9歐元/噸，6月16日收盤價(jià)為51.1歐元/噸。

在新的能源轉(zhuǎn)型形勢下，歐盟碳市場也在討論納入更多的行業(yè)，交通和建筑這兩個(gè)排碳大行業(yè)在計(jì)劃之列。

秦炎表示，歐盟經(jīng)驗(yàn)表明，機(jī)制完善的碳市場以及明確的長期減排目標(biāo)，對穩(wěn)定碳市場參與主體的信心和碳價(jià)有積極影響。德國對于交通和建筑行業(yè)實(shí)施25歐元/噸的固定價(jià)格，也說明不同行業(yè)需要采取不同的碳定價(jià)機(jī)制。