全國(guó)碳市場(chǎng)開市在即，交易中的一些細(xì)則仍在完善之中。

在交易成本方面，全國(guó)碳市場(chǎng)的交易手續(xù)費(fèi)費(fèi)率尚未確定。目前業(yè)內(nèi)有兩種聲音：一種聲音認(rèn)為初期應(yīng)該免收手續(xù)費(fèi)，另一種聲音則認(rèn)為手續(xù)費(fèi)應(yīng)該隨著交易量和碳價(jià)的提高，而逐年下降。

區(qū)域試點(diǎn)碳市場(chǎng)的手續(xù)費(fèi)費(fèi)率不一，最低的廣東試點(diǎn)市場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為2‰。肖建平表示，全國(guó)碳交易的交易量和交易額都超過所有試點(diǎn)市場(chǎng)之和，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于所有試點(diǎn)中最低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即低于2‰。后續(xù)隨配額價(jià)格的走高，手續(xù)費(fèi)還應(yīng)該有所降低。

另一個(gè)備受業(yè)界關(guān)注的問題是：第一個(gè)履約周期的履約年份目前仍不明確。

一般來說，企業(yè)今年需完成去年的配額履約。今年初，主管部門會(huì)按照前年配額量的70％預(yù)發(fā)給企業(yè)。核定完成之后，主管部門再給企業(yè)發(fā)放去年的實(shí)際配額量。在履約截止日期前，企業(yè)根據(jù)實(shí)際分得的配額與排放量相比的盈虧情況，在碳市場(chǎng)完成履約。

目前，省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)企業(yè)2018年度供電（熱）量的70％，預(yù)發(fā)了2019年－2020年的配額。那么，在2021年12月31日前，企業(yè)是需要完成2019年一年，還是2019年和2020年兩年的配額履約？生態(tài)環(huán)境部沒有給出明確答案。

肖建平說，2019年度已經(jīng)過去兩年，財(cái)務(wù)賬目基本已全部封賬，對(duì)2019年的排放履約存在財(cái)務(wù)上的難題。更重要的是，一年承擔(dān)兩年的碳成本，加重了企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。

此外，在今年第一個(gè)履約年結(jié)束之后，未來每年配額發(fā)放的時(shí)間、基準(zhǔn)值的高低、履約截止時(shí)間等交易相關(guān)的關(guān)鍵因素如何制定，目前也沒有明確。

在全國(guó)碳市場(chǎng)開市之后，分屬上海和武漢兩地的“雙城”模式如何運(yùn)作順暢——也是當(dāng)前業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。主管部門原計(jì)劃由上海和武漢兩地為主，聯(lián)合其他區(qū)域試點(diǎn)碳市場(chǎng)地區(qū)共同組建兩個(gè)新的機(jī)構(gòu)，運(yùn)營(yíng)管理全國(guó)碳市場(chǎng)。但各方利益難以協(xié)同，導(dǎo)致組建工作一直沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，目前只能暫時(shí)由上海環(huán)境能源交易所和湖北碳排放權(quán)交易中心承擔(dān)具體工作。

“這就好比孩子都要出生了，準(zhǔn)生證還沒辦好。”不愿具名的一位碳市場(chǎng)研究人士說。他認(rèn)為，一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)擔(dān)任組織管理工作，肯定會(huì)影響效率和運(yùn)作流程。而全國(guó)碳市場(chǎng)分屬上海和武漢兩地，對(duì)參與碳市場(chǎng)的各方也是一個(gè)挑戰(zhàn)。

發(fā)電企業(yè)認(rèn)為“雙城”模式會(huì)帶來交易成本的上升。來自華東地區(qū)某發(fā)電企業(yè)的研究人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者抱怨說，在全國(guó)碳市場(chǎng)做出交易指令后，需隔天才能到賬結(jié)算。比起實(shí)時(shí)交易的其他金融產(chǎn)品來說，碳市場(chǎng)交易資金的占用時(shí)間偏長(zhǎng)，抬高了成本。

但從歐盟經(jīng)驗(yàn)看，地理位置對(duì)碳市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)期影響不大。路孚特首席電力與碳分析師、牛津能源研究所研究員秦炎告訴《財(cái)經(jīng)》記者，歐盟碳市場(chǎng)成立之初，交易所在英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、挪威都有；碳市場(chǎng)的登記系統(tǒng)則分布于20多個(gè)成員國(guó)。分散的地理位置并沒有影響歐盟碳市場(chǎng)的運(yùn)行。中國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋的碳排放量是歐盟的三倍，“雙城”模式在運(yùn)行初期的協(xié)調(diào)工作的確比較費(fèi)時(shí)，但運(yùn)行成熟之后，難題就會(huì)迎刃而解。