《答復》中提到，下一步，財政部將繼續(xù)通過現(xiàn)有資金渠道加大投入力度，并強化監(jiān)督指導，推動地方科學規(guī)范安排資金，切實提高資金使用效益，更好地支持碳達峰、碳中和工作。

　　財稅政策的科學統(tǒng)籌正是趙錫軍強調(diào)的重點內(nèi)容，其中最重要的就是通過制定財稅政策對地方發(fā)展不均衡進行平衡和調(diào)整。

　　以能源為例，能源企業(yè)大量地分布于中西部地區(qū)，交通運輸、建筑建造等產(chǎn)業(yè)也有相當一部分比例集中在中西部，這意味著地方經(jīng)濟增長、財政收入對相關產(chǎn)業(yè)的依賴度要更高于中東部地區(qū)。如果加大財稅層面對于這些產(chǎn)業(yè)的約束和控制，對中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展影響程度更大，不僅可能加劇發(fā)展的不平衡，還可能進一步影響相關地區(qū)的轉(zhuǎn)型進程。

　　“我們現(xiàn)在還上線了全國碳市場，中西部需要付出一定成本購買排放配額，而能夠‘省出’配額的中東部地區(qū)則能從碳交易中獲取一定利潤，這個過程可能會把中西部地區(qū)的部分收入轉(zhuǎn)移到東部地區(qū)，加劇區(qū)域間的不平衡。”趙錫軍表示。

　　樊軼俠認為，應全面清理與減污降碳協(xié)同增效不相適應的政策內(nèi)容，取消或降低對化石燃料能源補貼等，也是科學統(tǒng)籌工作的重點內(nèi)容。

　　增加對可再生能源的補貼并減少對化石能源的補貼都可以增強可再生能源的競爭力、促進能源轉(zhuǎn)型，我國中央財政也一直在積極支持可再生能源發(fā)電。并且在2006年至2015年的6次電價調(diào)整中，逐步提高可再生能源補貼標準。

　　但是，直接補貼在短時間內(nèi)很難解決風電光伏價格高、不穩(wěn)定等問題，還衍生出非理性投資、消納難、資金鏈緊張、補貼拖欠問題等問題，甚至出現(xiàn)光伏行業(yè)民企出現(xiàn)甩賣光伏電站的熱潮。今年3月，國家發(fā)改委聯(lián)合財政部、中央人民銀行、銀保監(jiān)會和國家能源局發(fā)文針對補貼拖欠問題采取措施，以緩解可再生能源企業(yè)困難，促進可再生能源良性發(fā)展。

　　在趙錫軍看來，針對某些行業(yè)采取補貼政策時不能只單獨看該行業(yè)的情況，還應評估其上下游的發(fā)展狀況，因為政策不僅會對單個行業(yè)產(chǎn)生作用，也會拉動其上下游。“比如光伏產(chǎn)業(yè)，單獨看的確是清潔的，但是太陽能電池板生產(chǎn)過程卻是高耗能高排放的，那么通過補貼引導前端生產(chǎn)使用光伏發(fā)電，一方面能夠減排，另一方面還能實現(xiàn)一定量的電力消納。簡言之，就是在項目評估時，不僅要考慮發(fā)電過程，還要考慮是否促進了煤電使用的減少，促進了排放。”