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基于“雙碳”目標(biāo)的電力市場(chǎng)與碳市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展研究

2021-8-27 09:22 來源: 中國(guó)電力企業(yè)管理 |作者: 張森林

電力市場(chǎng)與碳市場(chǎng)的關(guān)系


電力市場(chǎng)碳市場(chǎng)相對(duì)獨(dú)立,根源、運(yùn)營(yíng)管理等各不相同,兩者有各自的政策、管理和交易體系,管理運(yùn)作、交易流程等截然不同。但對(duì)于電力行業(yè)而言,火力發(fā)電必然伴隨著碳排放,電力交易與碳交易存在著復(fù)雜的依存關(guān)系和極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。

從形成根源來看,電力市場(chǎng)是需求驅(qū)動(dòng)性市場(chǎng),有電力交易需求才能稱之為市場(chǎng)。碳市場(chǎng)是政策驅(qū)動(dòng)性市場(chǎng),市場(chǎng)需求主要來源于政府或企業(yè)強(qiáng)制性限排規(guī)定。

從運(yùn)營(yíng)管理來看,兩者分屬不同的交易品種,完全可以在兩個(gè)獨(dú)立交易系統(tǒng)或平臺(tái)上開展交易。但需要注意的是,也可以在同一個(gè)交易系統(tǒng)或平臺(tái)上開展交易,如倫敦洲際交易所、歐洲能源交易所,既開展碳配額交易,也可以開展電力期貨交易。

從相互聯(lián)系上看,電力市場(chǎng)與碳市場(chǎng)在業(yè)務(wù)的深度和廣度、核心產(chǎn)品屬性、政策、技術(shù)、共識(shí)等方面,聯(lián)系越來越緊密,兩個(gè)市場(chǎng)逐漸呈現(xiàn)相互交叉、相互影響、相輔相成的耦合發(fā)展態(tài)勢(shì),兩個(gè)市場(chǎng)的深度融合發(fā)展已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。一是市場(chǎng)領(lǐng)域高度重合。電力行業(yè)是電力市場(chǎng)最主要的市場(chǎng)領(lǐng)域,也是碳市場(chǎng)最重要的管控對(duì)象和首批納入的重點(diǎn)領(lǐng)域。二是市場(chǎng)主體高度重合。當(dāng)前,火電企業(yè)同時(shí)參與電力市場(chǎng)和碳市場(chǎng),在碳排放總量約束下,需要統(tǒng)籌考慮其發(fā)電投標(biāo)的決策行為。已參與電力市場(chǎng)的部分高載能、高排放用電企業(yè)將在市場(chǎng)穩(wěn)定后適時(shí)納入碳市場(chǎng)。三是價(jià)格走勢(shì)高度趨同。電力市場(chǎng)化條件下,碳價(jià)計(jì)入發(fā)電成本,將在一定程度上影響電價(jià),同時(shí)電價(jià)也會(huì)反作用于碳價(jià)。碳價(jià)上漲,火電發(fā)電成本增加,電價(jià)就會(huì)上漲;電價(jià)上漲,電力供應(yīng)增加,碳排放需求增加,碳價(jià)就會(huì)上漲。總體來看,電力市場(chǎng)價(jià)格與碳市場(chǎng)價(jià)格變化趨勢(shì)呈強(qiáng)正相關(guān)性。四是實(shí)施路徑高度吻合。電力市場(chǎng)建設(shè)與碳市場(chǎng)建設(shè),都應(yīng)以統(tǒng)一設(shè)計(jì)為前提,以統(tǒng)一規(guī)則為基礎(chǔ),以統(tǒng)一平臺(tái)為保障,以統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)為手段,按照市場(chǎng)總體規(guī)劃框架穩(wěn)妥有序的推進(jìn),終極目標(biāo)都是形成全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)。五是根本目的高度重合。建設(shè)電力市場(chǎng)的目的是為了促進(jìn)電力生產(chǎn)要素和資源在更大范圍內(nèi)自由流動(dòng)和優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)全社會(huì)效益最大化、降低用電成本;建設(shè)碳市場(chǎng)的目的是以全社會(huì)最低經(jīng)濟(jì)成本實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。兩者在促進(jìn)電力行業(yè)清潔低碳發(fā)展和節(jié)能減排方面,具有強(qiáng)一致性關(guān)系,且通過互相作用而彼此影響。

從發(fā)展趨勢(shì)來看,我國(guó)電力市場(chǎng)空間會(huì)逐步擴(kuò)張,而碳市場(chǎng)空間會(huì)逐步縮窄,兩個(gè)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)截然相反。對(duì)電力市場(chǎng)來說,我國(guó)持續(xù)提升發(fā)用電計(jì)劃放開比例,不斷提高市場(chǎng)化交易規(guī)模,終極目標(biāo)是構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)電力資源在全國(guó)范圍內(nèi)的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。對(duì)碳市場(chǎng)來說,目前只納入發(fā)電行業(yè),二氧化碳年排放規(guī)模就達(dá)到40億噸,在碳達(dá)峰前市場(chǎng)規(guī)模會(huì)越來越大,預(yù)計(jì)年排放規(guī)模將達(dá)到百億噸級(jí)。但隨著全國(guó)碳排放達(dá)峰后逐步下降直至碳中和,市場(chǎng)配額規(guī)模將趨于萎縮,預(yù)計(jì)將從百億噸級(jí)降至一二十億噸。

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