《清潔電力計(jì)劃》賦予各州極大的靈活性，允許其制定自己的州計(jì)劃。州計(jì)劃可以滿足或超越國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，并兼顧州的特點(diǎn)。

州的排放限值可以有四種靈活選擇

1、直接采用國(guó)家對(duì)電廠要求的排放標(biāo)準(zhǔn)；

2、可以對(duì)國(guó)家的排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加權(quán)平均，不分技術(shù)類型，應(yīng)用到所有化石燃料發(fā)電機(jī)組，形成唯一的混合標(biāo)準(zhǔn)；

3、州可以采用環(huán)保署為電廠設(shè)定的年度總量排放目標(biāo)；

4、州可以考慮電力行業(yè)的發(fā)展，兼顧現(xiàn)有和新建電廠的排放總量。

《計(jì)劃》要求各州于2016年9月6日提交完整的最終州計(jì)劃，如需要延期，可以在此時(shí)提交計(jì)劃初稿及延期申請(qǐng)。批準(zhǔn)延期的州最遲也要于2018年9月6日上交最終計(jì)劃，并在2017年9月提交進(jìn)度報(bào)告。對(duì)未能按時(shí)提交計(jì)劃的州，則環(huán)保署將會(huì)發(fā)布一份聯(lián)邦計(jì)劃，建立能實(shí)現(xiàn)該州排放標(biāo)準(zhǔn)的工作框架。

盡快提交州計(jì)劃對(duì)電力企業(yè)很有好處。電力企業(yè)可以盡早明確工作框架，制定投資和履約計(jì)劃，最大程度地實(shí)現(xiàn)靈活履約。另外，按時(shí)提交州計(jì)劃還可以讓電廠有機(jī)會(huì)獲得《清潔能源激勵(lì)計(jì)劃》對(duì)先期行動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)（下文中會(huì)對(duì)《清潔能源激勵(lì)計(jì)劃》具體介紹）。

除了《清潔電力計(jì)劃》為州計(jì)劃的制定提供了指導(dǎo)以外，環(huán)保署還同時(shí)發(fā)布了聯(lián)邦配套計(jì)劃。聯(lián)邦計(jì)劃分別包含總量目標(biāo)和國(guó)家要求的排放績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)這兩種標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)邦計(jì)劃參照了對(duì)傳統(tǒng)氣態(tài)污染物的監(jiān)管，同時(shí)融入了排放交易和其他靈活性機(jī)制，以確保電力企業(yè)在穩(wěn)定供電的前提下，實(shí)現(xiàn)低成本履約。

不強(qiáng)制各州實(shí)施類似清潔能源和能效等降低碳排放的政策，這些政策也不需要與州計(jì)劃結(jié)合。

《計(jì)劃》有關(guān)跨州交易的規(guī)定進(jìn)一步增加了履約的靈活性。

《清潔電力計(jì)劃》中的《清潔能源激勵(lì)計(jì)劃（CEIP）》規(guī)定，在州計(jì)劃提交后，從2020至2022年間通過批準(zhǔn)的可再生能源和低收入社區(qū)能效項(xiàng)目收獲的減排量可以進(jìn)行存儲(chǔ)。為了鼓勵(lì)低收入社區(qū)項(xiàng)目開展，《清潔能源激勵(lì)計(jì)劃》將雙倍計(jì)算這類項(xiàng)目的先期減排量，這些減排量可以用于2022年-2029年間的履約。