碳邊境稅的誕生
2021年是歐洲碳
市場誕生的第16個年頭,
碳排放配額的價格已升至每噸二氧化碳58歐元(約合人民幣443元)的水平。而歐盟的野心是將其
碳市場延伸至更廣的區域。
歐盟計劃2050年前實現
碳中和,為此在2019年12月頒布了《歐洲綠色協議》,協議的核心之一則是“碳邊境調節機制”。馮德萊恩曾在2020年的達沃斯世界經濟
論壇上“敲打”大型化石燃料生產國,聲稱如果這些國家不在國內為碳排放定價,將面臨歐盟征收進口碳稅的風險。如今,她正一步步落實。
今年3月,歐洲議會投票通過CBAM議案。在此基礎上,歐盟于7月提出碳邊境稅的具體方案,并計劃于5年后正式生效。2023年至2025年為“碳邊境稅”實施過渡期,在此期間,進口商需監測相關產品的碳排放情況并予以匯報。
“這將激勵第三國生產者減少排放”,歐盟委員會強調,如果其他國家采取等同于歐盟的氣候變化應對措施,就不會成為碳邊境稅的征收對象。簡單來說,若相關產業公司來自沒有類似碳稅
政策的國家和地區,其產品在出口歐盟時,就要進行詳細的碳排放審計,并為這些排放量付費。
過去,歐盟曾有過一次碳稅“試水”。2012年歐盟曾將
航空排放納入歐盟排放貿易體系(EU-ETS),監管所有在歐洲起降的航班,如果其碳排放量超出上限,就必須為超額量買單,否則予以罰款。然而,這種單邊措施當時在全球引發軒然大波,遭中美等國強烈反對。
眼下CBAM也面臨
難題,需要得到歐盟27個成員國及歐洲議會的同意才能立法,而這并非易事,例如像波蘭這樣仍然高度依賴化石燃料的國家,甚至不認同歐盟2050年實現碳中和計劃,更別提CBAM。