受此影響最大的是向建立碳邊境稅的國家大量出口碳密集型產(chǎn)品的國家。整體而言，中國出口產(chǎn)品碳強(qiáng)度較高，出口依存度較高。歐盟長期是中國最大貿(mào)易伙伴，僅在2020年受英國脫歐及疫情等因素影響被東盟超越。中國出口貿(mào)易對發(fā)達(dá)國家市場較為依賴，現(xiàn)狀決定了碳邊境稅將對出口貿(mào)易造成一定沖擊，使相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、就業(yè)及福利受到影響。

從產(chǎn)業(yè)來看，“能源密集及大量貿(mào)易型”產(chǎn)業(yè)受碳邊境稅沖擊將最嚴(yán)重。當(dāng)前歐盟委員會提案表明，歐盟CBAM在初期將納入電力、鋼鐵、鋁、水泥和肥料五個(gè)行業(yè)。對中國而言，由于中國與歐盟之間不存在電力貿(mào)易，而肥料和水泥出口規(guī)模很小，主要受影響的將是鋼鐵及鋁行業(yè)的相關(guān)企業(yè)，出口至歐盟的部分將面臨成本增加與競爭力下降等挑戰(zhàn)。中國鋁排放主要來自電力帶來的間接排放，歐盟CBAM機(jī)制若在后期納入間接排放，將大幅增加中國鋁及鋁制品出口至歐盟的成本。同時(shí)也應(yīng)注意到歐盟碳市場還覆蓋造紙、化工、煉油等其他行業(yè)，而歐委會提案并非定稿，歐盟正式確定CBAM還將經(jīng)過數(shù)月甚至幾年的審議過程，未來的定稿也有可能將這部分行業(yè)納入。

另一方面，歐盟CBAM也將對中國總體出口形勢產(chǎn)生影響。雖然中國鋼鋁及其制品對歐盟的直接出口規(guī)模不高，但機(jī)電產(chǎn)品出口規(guī)模比重高，其處在鋼鐵及鋁行業(yè)下游。歐盟CBAM即使僅涵蓋鋼鐵及鋁行業(yè)的直接出口，其導(dǎo)致的鋼鐵及鋁成本上升也將對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈造成間接影響。同時(shí)，對于CBAM所應(yīng)涵蓋的商品范圍，此前公開咨詢結(jié)果顯示，多數(shù)人支持不僅考慮進(jìn)口商品本身，也應(yīng)將商品零部件的碳排放納入。中國機(jī)電出口包含了大量鋼鐵及鋁的間接出口，如果未來歐盟將CBAM涵蓋范圍延伸至下游，對中國出口產(chǎn)生的影響將發(fā)生根本性變化。

此外，碳邊境稅對中國影響并不僅限于雙邊貿(mào)易。碳邊境稅對世界各國廣泛適用，例如歐盟CBAM除了會影響中國，也會影響俄羅斯、土耳其等對歐盟大量出口鋼鐵等相關(guān)產(chǎn)品的國家。如果中國相關(guān)行業(yè)廣泛采取低碳轉(zhuǎn)型措施，同類產(chǎn)品所包含的碳排放小于其余對歐盟出口國家，則將相對提高中國出口競爭力。